广西立法保护梧州骑楼文化

    始建于19世纪末的骑楼是梧州一道亮丽的风景线，如何更好地保护梧州骑楼？记者日前获悉，广西已完成《广西壮族自治区梧州骑楼文化街区保护条例（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的起草，并在广西政府法制网上公布，公开征求社会各界的意见。《征求意见稿》通过设专门保护机构、以及一系列的政策支持等，对梧州骑楼城的开发与保护进行更高层面的立法规范。

    拟设专门机构保护骑楼

    梧州素有“百年商埠”之称，曾是岭南地区政治、经济、文化中心，骑楼是昔日商贸繁华的标志，而骑楼文化街区则较为完整和真实地体现了梧州的传统城市格局和历史风貌。对骑楼文化街区的保护，《征求意见稿》作出设立骑楼文化街区保护专门机构、政策支持、建设规划保护、设立保护规划等规定。

    《征求意见稿》提出，拟定由梧州市政府设立梧州骑楼文化街区保护委员会，负责协调、指导、监督骑楼文化街区保护工作。自治区在政策、项目、资金等方面支持梧州骑楼文化街区的保护和建设。

    梧州骑楼文化街区核心保护区的总体规划、详细规划由梧州市人民政府组织编制，报自治区政府审批，并向社会公布。自治区政府在审批前，应当提请自治区人民代表大会常务委员会审议。梧州骑楼文化街区的外围保护区控制性详细规划则由梧州市政府审批，并向社会公布。

    《征求意见稿》还对规划的修改进行限制规定，要求经批准的梧州骑楼文化街区的各项规划，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，依照原审批程序办理。

    鼓励所有权人捐赠骑楼

    据了解，“修旧如旧”是目前影响广泛的一种保护古迹特别是古代建筑的思想，对梧州核心保护区的建筑修缮和外立面装饰装修，《征求意见稿》也是采取了“修旧如旧”的原则规定。

    《征求意见稿》拟定，如果危房骑楼建筑的承重结构、承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，经有相应资质的房屋安全鉴定机构鉴定为D级危房的骑楼建筑，应按“恢复原貌”的原则进行拆除重建。外围保护区的建筑物重建，应遵从外围保护区控制性详细规划。其建筑物的体量、高度、风格、立面、色彩等要与周边骑楼建筑相协调。

    骑楼文化街区的最大安全隐患，就是存在严重的消防安全隐患。《征求意见稿》要求骑楼文化街区的消防设施、防火间距、通道等，应当按照有关技术规范予以完善，保持畅通，并逐步完成电气线路改造；对核心保护区建筑设置广告牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施，也规定了统一规范的管理标准。

    一旦划定为保护范围后，骑楼文化街区的居民将不能随便改变房子的结构或装修风格，若他们认为由此产生居住不便，不愿修缮旧房甚至不愿住在原地，该怎么办？由于居住在老街区的居民大多经济拮据，现实中也存在不少老建筑亟待修缮但业主无力支付的尴尬。针对这些现象，《征求意见稿》中提出了“收购置换”的政策，即梧州骑楼文化街区核心保护区建筑的所有权人确不具备维护和修缮能力，愿意迁出骑楼核心保护区外居住的，市、城区人民政府可根据实际情况，采取收购、置换产权等方式予以保护利用，并鼓励所有权人将骑楼历史风貌建筑出售或者捐赠给国家。