广西危旧骑楼拟由政府“收购置换”

    始建于19世纪末的骑楼是梧州一道亮丽的风景线，如何更好地保护梧州骑楼？10月16日，记者获悉，自治区法制办已完成《广西壮族自治区梧州骑楼文化街区保护条例（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的起草，并在广西政府法制网上公布，公开征求社会各界的意见。《征求意见稿》通过设专门保护机构、以及一系列的政策支持等，对梧州骑楼城的开发与保护进行更高层面的立法规范。

    拟设专门机构保护骑楼

    梧州素有“百年商埠”之称，曾是岭南地区政治、经济、文化中心，骑楼是昔日商贸繁华的标志，而骑楼文化街区则较为完整和真实地体现了梧州的传统城市格局和历史风貌。对骑楼文化街区的保护，《征求意见稿》作出设立骑楼文化街区保护专门机构、政策支持、建设规划保护、设立保护规划等规定。

    《征求意见稿》提出，拟定由梧州市政府设立梧州骑楼文化街区保护委员会，负责协调、指导、监督骑楼文化街区保护工作。自治区在政策、项目、资金等方面支持梧州骑楼文化街区的保护和建设。

    梧州骑楼文化街区核心保护区的总体规划、详细规划由梧州市人民政府组织编制，报自治区政府审批，并向社会公布。自治区政府在审批前，应当提请自治区人民代表大会常务委员会审议。梧州骑楼文化街区的外围保护区控制性详细规划则由梧州市政府审批，并向社会公布。

    《征求意见稿》还对规划的修改进行限制规定，要求经批准的梧州骑楼文化街区的各项规划，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，依照原审批程序办理。

    鼓励所有权人捐赠骑楼

    据了解，“修旧如旧”是目前影响广泛的一种保护古迹特别是古代建筑的思想，对梧州核心保护区的建筑修缮和外立面装饰装修，《征求意见稿》也是采取了“修旧如旧”的原则规定。

    《征求意见稿》拟定，如果危房骑楼建筑的承重结构、承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，经有相应资质的房屋安全鉴定机构鉴定为D级危房的骑楼建筑，应按“恢复原貌”的原则进行拆除重建。外围保护区的建筑物重建，应遵从外围保护区控制性详细规划。其建筑物的体量、高度、风格、立面、色彩等要与周边骑楼建筑相协调。

    骑楼文化街区的最大安全隐患，就是存在严重的消防安全隐患。《征求意见稿》要求骑楼文化街区的消防设施、防火间距、通道等，应当按照有关技术规范予以完善，保持畅通，并逐步完成电气线路改造；对核心保护区建筑设置广告牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施，也规定了统一规范的管理标准。

    一旦划定为保护范围后，骑楼文化街区的居民将不能随便改变房子的结构或装修风格，若他们认为由此产生居住不便，不愿修缮旧房甚至不愿住在原地，该怎么办？由于居住在老街区的居民大多经济拮据，现实中也存在不少老建筑亟待修缮但业主无力支付的尴尬。针对这些现象，《征求意见稿》中提出了“收购置换”的政策，即梧州骑楼文化街区核心保护区建筑的所有权人确不具备维护和修缮能力，愿意迁出骑楼核心保护区外居住的，市、城区人民政府可根据实际情况，采取收购、置换产权等方式予以保护利用，并鼓励所有权人将骑楼历史风貌建筑出售或者捐赠给国家。

    骑楼文化街区内禁止7种行为

    据悉，梧州市现存有22条骑楼街，总长约7公里，骑楼建筑560幢，其规模之大、数量之多为国内罕见，有“中国骑楼博物城”之称。

    为保护骑楼建筑，《征求意见稿》拟定在梧州骑楼文化街区内的7种禁止行为。如：擅自对骑楼建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变骑楼建筑的结构或者使用性质；生产、销售、储存易燃、易爆和危险化学品；燃放烟花爆竹；在庭院、走廊、阳台等场所乱挂或者堆放杂物，违法占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；沿街或在公共场所乱写乱画乱贴；擅自占道从事摆卖、生产、加工、餐饮等经营活动以及其他法律法规禁止的活动等。

    《征求意见稿》拟定，由梧州市政府在梧州骑楼文化街区核心保护范围的主要入口设立保护标志。擅自设置、移动、涂改或者损毁骑楼文化街区保护标志的单位或个人，最高可处5000元罚款；擅自迁移拆除骑楼建筑的最高可罚30万元。

    同时拟定，单位和个人如果擅自对骑楼建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变骑楼建筑的结构或者使用性质，由市城乡规划主管部门责令停止违法行为，限期改正、恢复原状；情节严重的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

    鼓励发掘弘扬骑楼文化

    在南宁工作的梧州人刘先生告诉记者，梧州目前的城市夜游项目比较简单，不外乎是坐在车上逛一圈骑楼建筑群，前后仅十余分钟。有专家学者提出，仅仅走马观花看看骑楼实在太过单调，必须结合当前文化旅游消费特征，挖掘骑楼的全新价值，有必要通过组织、策划、包装、宣传来搭建更多平台，整合各种资源，更好地发挥好骑楼在商贸、文化、旅游方面的新功用。

    为此，《征求意见稿》在骑楼街区的文化建设及利用方面也做出规定。如拟定，梧州市政府应当建设骑楼民俗文化特色街区，挖掘、整理民俗文化，举办端午龙舟竞赛、重阳登山、龙母庙会等传统民俗活动，展示六堡茶、龟苓膏、纸包鸡、冰泉豆浆等具有梧州特色的地方传统产品及民间工艺，继承弘扬优秀民俗文化。

    同时，鼓励和支持企业、事业单位、社会团体和个人在骑楼文化街区内开设文物商店、茶楼、粤剧社、博物馆、展馆等，合理利用文化遗产资源，开发具有地方民俗特色和市场潜力的文化产品和文化服务，发展与骑楼文化街区相适应的文化产业、旅游产业及其他相关产业。

    ■新闻链接

    梧州骑楼文化街区的保护范围：拟东起石鼓路、云盖路、阜民路，北往东正路、建设路、北环路至龙母庙，西、南至桂江、西江所围合的区域。梧州骑楼文化街区分为核心保护区、外围保护区（亦称为风貌协调区）。