古城控规苏州将有第三次大动作

    新的控规将对古城风貌保护、历史文化保护与复兴、民生改善、倡导低碳交通与绿色出行等古城最为突出的几个主要问题作专题研究，使苏州经验在全国起到示范作用。

    昨天，苏州古城控制性详细规划修编研讨会召开，阮仪三、张杰、朱光亚、张松等一批国内著名专家齐聚苏州，实地考察了平江路等具有苏州古城特色的遗址、街区、古建筑，并为新一轮古城控规修编出谋划策。

    从1986年总规划定一城两线三片历史城区范围、提出“全面保护古城风貌”，到1998年对古城54个街坊进行了第二轮控制性详细规划的编制工作、进一步贯彻落实“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的保护方针，本次修编将是苏州第三次正式、大规模开展古城保护控制性详细规划方面工作。谈及这次修编的原因，市规划局总规划师相秉军介绍，随着交通网络调整、“退二进三”等城市发展，98版控规已经无法很好地指导古城保护、更新的实践，古城保护的目标任务也发生了一定变化：“举例来说，98版控规提到疏散古城人口，从现在的调查来看，这个目标已经基本完成，但人们依然感觉古城拥堵，这是因为交通、商业、教育等功能没有疏散，并非人太多。如果继续疏散户籍人口，苏州古城将不是真正的苏州，会失去活力。”

    记者获悉，新一轮的苏州古城控制性详细规划将从古城保护更新的实际情况出发，对古城保护及98版控规进行全面回顾，总结经验、找出不足，并提出了“重点展示，逐步完善，合理提升，局部更新”的新思路，遵循保护优先、民生改善、低碳交通、综合效益、可操作等5个方面的原则，使古城内所有更新与发展必须以有利于全面保护古城风貌、有利于保护与传承文化为前提；以提升居民生活质量为目标，合理完善配套设施、改善居住条件、提高环境品质；疏解古城公共服务功能，减少交通吸引量，坚持公交优先，完善公共交通系统，减少交通能耗及环境污染，构建服务半径合理的公共服务体系，减少日常交通出行距离；通过社会效益、经济效益以及文化价值等综合确立用地功能、指标控制等；坚持刚性和弹性并重，强制性控制与引导性控制相结合，保证规划的可操作性与可实施性。

    与前两个版本相比，新的控规将呈现显著的特色。它将对古城风貌保护、历史文化保护与复兴、民生改善、倡导低碳交通与绿色出行等古城最为突出的几个主要问题作专题研究，使苏州经验在全国起到示范作用。同时，新版控规将更重视文化传承，强调展示利用，以打造文化古城为目标，从文化资源的保护与利用、文化产业的发展、公共文化服务体系的完善等方面调整、优化古城功能布局，传承、利用与发扬苏州传统文化。全社会参与规划也是这次修编的一大特色，记者了解到，整个规划编制过程将通过民意调查、居民座谈会、部门讨论会、专家咨询会等多种形式，广开言路，充分听取各方意见与建议，引导全社会参与规划，使规划方案更具合理性。

    此外，研讨会上，还对平江历史街区保护与整治规划修编进行专题讨论，围绕历史文化遗存、用地、人口与空间、交通、河道系统、市政基础设施等方面逐个开展。经过多年的整治工作，目前平江历史文化街区仍是以居住功能为主，其中的平江路已成为家喻户晓的休闲去处，汇聚了众多的精品文化休闲业态，周边充分体现了街区内居民的市井生活，堪称苏州古城的缩影和“活”的平江图。此次街区规划修编，将突出保护历史真实载体、统筹保护历史环境、合理利用和永续利用、体现历史街区内外差异性等原则，以传统居住街坊、兼具商业休闲体验为功能定位，目标是把平江历史文化街区打造成为全国历史文化街区保护示范。