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老街推倒重建都是卖地惹的祸
来源:新华日报  日期:2012-12-21

    一方面扛着“历史文化名城”的金字招牌自吹自擂,一方面却大肆拆除历史文化街区或者进行过度商业开发;这边成片的历史文化街区在房地产开发热潮中沦为废墟,那边不伦不类、花里胡哨的仿古街道却不时拔地而起。

    在“拆旧”与“仿古”的双重热潮下,当前,很多地方一个个珍贵的文明记忆在世人眼中永远地消失了。

    在24岁的湖南岳阳女孩唐秋芬眼中,洞庭湖边、岳阳楼前游人如织的汴河街毫无历史感。“这条街是新修的,其实就是假古董,真正的老街拆的拆,破的破。”唐秋芬小时候经常去翰林街、楼前街、塔前街三条老街玩。而这三条支撑岳阳国家历史文化名城“金字招牌”的老街,却面临着去留两难的困境。

    2011年1月起,住建部与国家文物局联合对国家历史文化名城、名镇、名村开展保护工作检查。湖南省被抽检的两座名城,岳阳市因为保护历史文化街区不力遭到检查组严厉批评。另一座被抽检的名城是凤凰,尽管历史文化街区保护相对到位,但由于过度进行商业开发,也被勒令整改。

    “岳阳只重视保护几座单体的文物建筑,比如岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔,不太注意保护历史文化街区。”湖南大学建筑学院副院长柳肃说,凤凰的老城区、老街区倒是保留不少,但是最大的问题就是过度商业化,失去了古代边城的味道。

    山东聊城是另一个“推倒重来”的极端例子。三年前,这座北方国家历史文化名城启动了雄心勃勃的古城重建计划,大片的老街区被拆除,同时又大量建起青砖灰瓦、檐牙高啄的仿古宅院。

    在“六朝古都”南京,2009年4月启动的“危旧房改造计划”将历史街区列入改造范围,安品街、南捕厅等一大批老街区被拆除殆尽。另外,长沙、大同等地不少历史文化街区也岌岌可危。

    按照规定,有两个历史文化街区才能申报国家历史文化名城。而据专家统计,在全国100多个国家历史文化名城中,有将近20个没有历史文化街区,将近一半的历史文化街区不合格。

    在长期从事古建筑修复和历史文化街区保护的柳肃看来,全国大小城市“拆旧”“建新”的动力差不多都是源自土地财政的老路子。“城市决策者对老街区热衷于推倒重来,背后动力就是卖土地。征收老街区土地成本并不高,但是一卖给开发商那就要翻很多倍了,GDP很快就涨上去。”

    住建部和国家文物局去年开展检查的结果至今还没有对外公布,从目前各方披露的情况来看,很多历史文化名城的历史文化街区保护情况堪忧。根据2008年国务院颁布实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》,对历史文化街区的历史风貌造成破坏性影响应该追究相应责任。

    “我建议首先要公布检查的情况,一些做得实在太离谱的城市,可以考虑摘掉国家历史文化名城的牌子,不动真格就刹不住这股歪风。”柳肃说。

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