珠海150年白石街 1/5文物成“违建”

    规划发展就公还是就私

    一边是省级文保单位，一边是居民祖屋垂危与住房刚需。一边是公，一边是私，如何实现两全其美？这是一个让淇澳居委会以及国土、规划、城管等相关部门都头疼的难题。

    2004年前后，有一个香港房地产企业在淇澳岛开设了金苹果乐园、经营卡丁车等娱乐项目，但是并未为文保项目维修。2010年，金苹果乐园因经营不善撤离淇澳，唐家湾文化旅游公司接手，也没有对两边陈旧的祖屋做维修规划。昨日记者在淇澳两个小时内，大约见到50名游客。

    淇澳居委会负责人对记者表示，淇澳村民非常关注村内的文物保护，也希望能够尽力保护文物，但是他希望政府能够考虑到淇澳村的实际情况，白石街的大部分祖屋都有150年历史，政府单一地禁止而没有维修方案，实则侵犯了村民的私有利益，挫伤村民对文物保护的积极性。

    上个月中旬，社发局负责人曾专门就此问题到淇澳村调研，珠海市文体旅游局制定《淇澳岛抗英遗址保护规划》（征求意见稿），计划把持久地发挥其社会效益放在首位，把历史街区保护与文化建设、地方经济发展结合起来，解决当前祖屋日益陈旧与省级文保单位保护的问题。

    《规划》中提到，依据淇澳岛抗英遗址现状，将划分白石街广场、白石街牌坊至苏兆征故居以及三棵树广场三个片区，目标在于整治文物保护范围内的基础设施，完整保护与利用历史风貌，历史街区的文化产业建设取得良好的综合效益。整个建设规划期限为20年，分近期（2012年至2017年）、中期（2018年至2025年）和远期（2026年至2031年），资金主要向国家文物管理部门与珠海市政府申请，总额估算约5000万元。

    《规划》对村民关注的白石街祖屋也列出了实施要点，“开展居民的搬迁置换工作，确定计划拆除的建筑物的使用年限”，这份《规划》暂时还未通过省文保单位的审批，珠海市文体旅游局暂不愿意做过多的解释。

    一旦按照此规划实施，淇澳社区又将面临新的土地需求。淇澳居委会负责人向南都记者解释，1989年政府预征时，在保留村庄500余亩土地外，还额外划出200多亩做村集体土地，用于村里新分户的建房需要。但经过23年的发展，村里的集体土地已经基本分配完毕，已有少部分村民向村里提出申请，希望能够在村集体土地范围外建房，但未得到同意。

    徐曙光提出，把白石街确定为政府文物保护单位，需要一个总体规划，针对当地村民的房子应该怎么维修、怎么重建作具体的引导，确保村民能够合法顺利建房。要解决当前的问题，或应该由国土局、规划局、城管局、社发局等多部门联合，重新为村民划地。

    村民得知此消息后并没有惊喜，蔡先生告诉记者，很久以前就听过类似的规划，但是一直没有动作。不过，如果政府真的出资保护、维修白石街，并愿意对他重建的房子予以合适的补偿，他本人也愿意把管理权转让给政府，“我们只图个过日子。”

维修祖屋正规途径：1、通过法院确权；2、到高新区农村村民住房建房管理办公室填表；3、区建设局审核；4、区国土局审核；5、区规划局审核；6、区社发局审核；7、区消防局审核；8、区城管局审核；9、房地产登记中心登记；10、规划局给出报建意见。

村民一般做法：到居委会报备，然后动工。