24、25日，株洲市十三届人大常委会第二十七次会议召开，会议听取和审议了关于株洲市城乡规划2010年实施情况报告，以及科技、民政、住房和城乡建设、林业、安全生产监督管理、地税等专项工作评议情况汇报。2010年，人大常委会颁布了《关于在城乡开发建设中加强山体、水域保护的决定》，《决定》指出，要秉承“以水为源、以绿为美、以人为本”的理念，为株洲市民打造亲水宜人的城市生态环境。按照《决定》，规划部门目前完成了《株洲市枫溪山体保护规划及周边地区城市设计》、《枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港整治规划》两部规划方案，《株洲市城市四区规模水体选址及建设研究》也在进一步研讨中。

    打造城市生态休闲公园

    枫溪，谐音凤栖，本应是风景秀丽之地，惹来凤凰争相栖息之处。但由于区域内的开发建设，导致自然山体不断被侵蚀，山体轮廓线被破坏，山体景观风貌也受到冲击。加之，当地市民的护山意识薄弱，枫溪已经名不符实了。

    取消山体内的拟建项目，建筑高度不能比山高

    市规划局城乡规划科的负责人说，以前开发建地之时，并未有太多考虑。如今，规划部门将严格按照《关于在城乡开发建设中加强山体水域保护的决定》，一方面对已被破坏的山地进行生态恢复；另一方面，将积极协调原拟定建设单位，取消山体内已取得土地使用权的拟建设项目，对符合保留条件的自然山体全部进行保护。

    目前，枫溪地区已批在建用地，主要是指碧玉花园商住楼、市政华苑、裕景龙苑(二期)、经世皇城(二期)，用地面积约为8.32公顷。已批未建用地，主要是指谭家塅安置小区、联谊云语栖，用地面积约为11.31公顷。

    “已批一年内未建地，政府会积极协调；已批两年内未建地，政府将会无条件收回土地，作为生态建设用地。”上述负责人说。

    此外，为了塑造良好的城市景观界面，规划将对侵占山体和破坏视觉景观的用地进行调整，开发建设片区建筑高度原则不突破山体的高度，对现状已批未建高度超过山体的建筑控制高度进行调整(如烟草局、福林木业等用地)，并要求搬迁沿湘江的村民建房，保证山体的自然轮廓线。

    为满足枫溪山周边发展建设的需要，规划拟对谭家塅小学扩大规模至1.91公顷。

    水体治理方面，规划将在枫溪港两岸铺设截流管道，对沿港各排污管道实行全线截流，从源头上根治枫溪港的污染状况。

    该负责人说，对枫溪山实施山体保护的整个规划中，主要是以凤凰的典故、寓意作为设计的基本元素，以凤为基本符号，保留恢复山体植被，利用山谷水塘、保留民居塑造特色村落特色服务，置换林中仓库建设低层星级酒店，打造城市生态休闲公园，形成北有神农(龙)公园，南有枫溪(凤栖)公园的龙凤里祥的景观格局。

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