一道难解的题——文物古建被占作他用

    其实除了民居侵占太庙土地外，这里还存在一些其他亟待解决的问题。在寻访北京市劳动人民文化宫职工宿舍区的过程中，记者在宿舍区门口看到一处施工单位，一些工人正热火朝天地建造一处明清古建风格的建筑，询问之后了解到，他们是在建造一个叫做“御珍坊”的饭店，工程已经开工了一段时间，饭店的主体部分已经完成并计划于今年底开张。记者在太庙中还看到了旅行社和文化公司，北京市劳动人民文化宫工作人员表示，这些公司是经文化宫同意后租用这些地方用来办公。

    为此，我国古建筑学专家罗哲文指出，在太庙内建造工程必须经北京市文物上报国家文物局审批同意后才可开工，而且在太庙中租占房屋当做办公场所也是不应该的。罗哲文表示，列入文保单位的古建可以进行合理适度的利用，比如将故宫对外开放进行展示，但是太庙被占作他用有害古建安危，他建议这些单位应该全部腾退，还太庙原貌。

    期待法律法规的完善

    在北京，像太庙这样面临腾退难题的文物古建不在少数，最近一次成功腾退的案例是一个多月前：被占用60年后，我国唯一的明清皇家道观——大高玄殿回归故宫博物院。而在大高玄殿之前另一个成功案例则是花28年才完成腾退的恭王府。许多文物古建的腾退工作都是努力多年却至今未果，那么腾退的难度究竟在哪里？

    据统计，北京现有市级以上文保单位324处，四成对外开放，大部分被机关团体和居民占用，文物建筑长期得不到修缮，存在严重的安全隐患。据北京市文物局提供的数据显示，近年来，市级以上文保单位全部或部分腾退的有40余项，属于中央单位系统的只有3项，仅占全部腾退项目的5%。

    北京市文物局局长孔繁峙曾对外表示，北京文物古建的占用多为历史遗留问题，产权关系复杂，腾退一直是文保难题。他直言，现有法律没有明确对占用文物腾退或整治的要求，造成腾退依据不足，无法办理正式的拆迁手续。同时，腾退面临经费不足问题，他说，部分文保单位的腾退经费都在数十亿元，而文物修缮的专项经费不能用于腾退。因此他建议，由北京市政府法制办牵头，制定《北京市文物保护单位占用单位整治腾退办法》，并设立文物腾退专项经费，每年提出预算，作为补助经费由文物局拨付有关区政府。

    有学者提议，为有效实现文物古建腾退，应该建立专门执法督察机构日常性执法，还要将依法行政和公众参与结合起来，实时动态曝光违法单位。

    我们希望，各方的建议能够为缓解文物腾退困局，提供一种行之有效的方法。

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