广东第一古村的修缮保护政府财政难以为继

    落寞的“广东第一村”

    乐平镇大旗头古村的修缮保护政府财政难以为继，期待市场化开发，2003年，大旗头村被评为首批22个国家级历史文化名村镇之一。最具岭南特色的民居锅耳屋如今因年久失修，不少已经成为危房。

    年届耄耋的大旗头村民谦伯，每天都会坐在村头的文塔前，一方面向慕名而来的游客，收收门票，为他们讲讲故事，另一方面肩负起郑氏子孙的重任，守护着这个“广东第一村”。

    据了解，大旗头古村曾与旅游开发公司结合，但这段“婚姻”最终不欢而散。因为牵涉到征收农村土地的纠纷，开发成本过高，尽管大旗头与市场的接触颇密，但最终的开发却一直遭遇“好女难嫁”的尴尬局面。如今，由于一直缺乏有效的开发保护，导致古村建筑现状不容乐观，不少民居几近沦为危房。

    从政府到市场再到政府，这个“广东第一村”宛如一个迷途者，其走向开发、走向市场的路径显得分外迷离。“对古屋的开发维护需要大量的资金，仅靠政府财政实在难以为继。”如今，政府期待通过做好基础建设，筑巢引凤，引入有实力的开发商，进行综合性开发。

    昔日荣耀：三水的“周庄”、“西递”

    从乐平镇政府往北走不多远，就可看到公路旁一片青砖灰瓦的古老村落，村中小巷阡陌交错，连片而立的最具岭南特色民居锅耳屋，分外壮观，但曾经恢弘的家庙和尚书第，却没有了当初的风光，砖雕、灰塑被毁，杂草丛生，“此处是危房，请勿参观”的告示清晰可见。

    历经百年沧桑，尚能相对完整地保留下连片的广东传统民居的大旗头宛如沧海遗珠，极具历史文化价值。2003年，大旗头村与江苏周庄、安徽西递、宏村一道，被评为首批22个国家级历史文化名村镇之一，2004年更被广东省文化厅评为“广东第一村”。

    “大旗头之所以这么风光，全靠‘大口金’郑绍忠。”今年已经60多岁的村民郑伯指着慈禧太后为大旗头隆兴之祖、广东水师提督郑绍忠贺寿亲题的寿字牌匾，向记者讲述祖先家史，不时还露出兴奋和激动。

    然而，当周庄、西递、宏村已经成为名闻天下的旅游胜地时，大旗头却依然只是“养在深闺”的一个宁静、寥落的古村落。虽不时会有旅客会慕名而来，但当目睹古村的现状时，都感叹与“广东第一村”的名号颇不相称。“保护得比较差，当朝一品的历史风光并没有延续至今。”

    而随着人们生活水平的提高，传统旧式的民居早已不能满足该村年轻人的居住需求，再加上后世族人的繁衍，自上个世纪70年代末开始，曾经生活在古村落中的人们逐渐搬出，现在只剩下在古村出生、长大、生活了大半辈子的八旬老人谦伯。虽然他也搬了出去，但每天会回来村里转转，为古村收收门票，给来参观的游客讲讲这里的故事。

    联姻失败：近十年招商终无果

    事实上，大旗头并非没有重焕生机的机会，曾经与市场“亲密接触”，并一度与旅游开发公司“联姻”，准备作进一步深度保护和开发，但在乐平镇文化站站长唐志伟看来，古村的命运一如古屋高墙斑驳。

    上世纪九十年代，古村被列为重点文物保护单位之后，对古建筑群的保护、修缮也陆续启动。数年后，三水区人民政府委托设计单位完成了部分古建筑的测绘和修缮设计。

    大旗头的开发命运在2004年8月首次发生转折。当时在首届深圳文博会上，三水区与广东活力环球旅行社有限责任公司就“三水大旗头村保护和利用”正式签约。据称，该公司将投入2000万元对大旗头村景点进行整体的保护、利用和开发。

    但这次与市场的“牵手”最终以不欢而散而告终。“当时介绍时风风火火，但实际却是雷声大雨点小，几年过去了就只建了几座楼。”村民郑伯每次忆起这段“婚姻”，都会有点忿忿不平。据乐平镇有关负责人介绍，该旅行社由于受自身资金实力所限，经营项目单一，游客逐年减少，对古村落管理、开发等方面均未达到预期效果，导致大旗头村旅游基础设施缺乏，并于2008年12月退出了大旗头古村经营。

    唐志伟认为，开发成本过高，是大旗头一直难以“嫁出”的原因所在。在随后明后两年的大旗头古村曾作为区的城市可经营项目对外推介，在修缮、拆迁改造的同时，准备将大旗头打造成文化古村旅游创意产业园。“有意者络绎不绝，也洽谈了多次，但开发商经过实地查看以后，都因为土地等开发成本过高而望而却步。”

    难题未解：土地纠纷陷僵局

    据了解，乐平镇政府曾对大旗头村的旅游开发高度重视，除了请来专家组进行景区的设计和规划，还专门抽调了各部门的精英人马组建大旗头开发保护工作组。

    根据原有规划，主要以古屋群的历史文化为基础，并依托大旗头古村邻近的连片田野和老虎岗的生态环境，引入投资者打造一个以观光农业、创意农业、民间节庆、农家乐、休闲娱乐为主，兼具购物体验、科普教育、特色餐饮等多层次开发的古村文化创意产业园。

    然而，前期的工作却被卡在村民的土地利益分配问题上。由于古村的传统规划不合理，致使古村内的古建筑群被上世纪70、80年代的村屋包围，要对古村进行系统性开发需对该片土地进行拆迁、重新征收和规划。所以在2009年，乐平镇政府以1：1的比例进行“宅基地换房”试点，在镇政府大楼东侧为拆迁户建设了农民公寓，意图通过这种方式，盘活更多的空间资源。

    但由于大旗头村缺乏强有力的村集体，原来的四个生产队组织分散，相互之间对土地的权属界线不清，再加上村内部的派系纷争和村民的祖屋情结等问题，村内的利益分配众口难调，使征地问题变得复杂化。

    “对征地问题的纠结更深层次是农民对失地后生计问题的担忧。”在唐志伟看来，长期以来大旗头村民对土地的依赖性过强，再加上人多地少的现状，不少村民都担忧分摊后的地价难以维持以后的生计。但如此一来，抬高地价成本又会让开发公司望而却步，造成开发最终陷入僵局。

    中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田此前在接受媒体采访时表示，对于搞宅基地换房试点，应该把宅基地的经营权还给农民，以农民为主导，由农民决定如何经营、如何开发、用什么样的开发商，如何规划。他同时提醒，谨防宅基地换房对传统村落文化的巨大破坏，以及农民上楼致贫现象的发生。