![城中村改造](http://gj.yuanlin.com/UploadFiles/201201/201216125342193.jpg)
拈花指
拈花指源于佛家“佛祖拈花迦叶一笑”的典故,是少林七十二绝技之一。拈花指为软功外壮,属阴柔之劲,专练指头拈劲之一种功夫。练时内外同修阴柔兼阳刚之劲。功成之后,三指拈物,无论如何坚实之石,都能应指而碎。伤人于无形之中,是不可多得的防身绝技。
原于佛家的武功秘笈“拈花指”无论如何坚实的石头都能应指而碎。对于广州来说,遍布各地的138条城中村无疑就是城市规划建设和城市升级改造中的“硬骨头”,只是经过多年的实践,虽然在2011年广州已经有城中村顺利推出首批商品房,但无疑城中村改造的“拈花指”还未真正练成,广州还在继续摸着石头前进。
两巨头“啃下”杨箕冼村两大城中村
2011年新年伊始的1月18日,广州市第三个公开挂牌出让的城中村改造地块杨箕村,被唯一竞买人富力地产以4.7265亿元的底价拍得。加上18.8亿元的全部改造成本,该地块折合楼面地价为8592.59元/平方米。
而到了临近岁末的12月8日,冼村通过招标并投票决定保利地产为其合作对象。两大位于黄金地段的知名城中村改造项目虽然分别牵手两大地产巨头,但随着发展商进驻改造,两个城中村的改造在2011年都进入实质阶段,在广州的城中村改造进程中留下重要的印记。同时去年还有沥滘村、潭村等多个城中村提交了改造方案,标志着广州的城中村改造正在提速。
发展商对城中村改造有极大兴趣
2011年11月,广州首个城中村改造项目——有着800年历史的猎德村经过四年的开发,变身高端商品房“CBD行宫天銮”推出市场。据了解,猎德村为广州引入社会力量开发城中村开了好头后,广州多个城中村项目都由开发商参与改造。如开发猎德村项目的三家发展商中,富力地产通过公开拍卖取得杨箕村地块,目前该项目已经全面开工;新鸿基地产则主导了林和村的改造建设,商品房预计最快明年可以推出;合景泰富则透露目前正参与海珠区凤凰村的改造建设。
虽然到了年底,广州的土地市场寒风猛刮,广州南站的多幅土地停拍,即使是顺利出让的土地,也多以底价成交为主。但与土地拍卖市场的遇冷相比,发展商却对旧城改造项目表现出极大兴趣,无惧在吃到旧城改造地块肥肉之前,先要啃“拆迁、安置”这些硬骨头。据悉,目前至少还有中信、保利、富力、万科、恒大、中海、颐和、珠江、合生、和黄、力迅、方圆等多家开发商正活跃于广州的城中村改造市场,寻求新的开发机会。
城中村改造项目利润不低
旧改项目之所以引起发展商的浓厚兴趣,与项目的利润空间不无关系。据了解,2007年猎德村地块以46亿元成交,折合楼面地价8095元/平方米,而当年珠江新城地王的楼面地价达到11912元/平方米。地块的成交价格现在看来真是很“笋”,不过当时正逢“9·27”新政出台不久,市场还一度担心地块会出现流拍。如今该项目首先推出的“CBD行宫天銮”部分,均价达到4.5万-5万元/平方米。
同样,琶洲、冼村这些地段优越的城中村项目对于发展商来说也都是不可多得的黄金地块。不过,对于广州城中村改造究竟是不是应该全部一拆了之,并且引入社会力量后靠提高容积率来解决利润问题,还有很多争议,有专家指出应该保留市中心的石牌村,作为见证广州城市化进程的一种典型代表。2011年,广州城中村改造的步伐走得很快,下一步如何走颇受关注。
拆招解招
1.杨箕村以4亿多元被唯一竞买人拍得
2011年1月18日,广州市第三个公开挂牌出让的城中村改造地块杨箕村,被唯一竞买人富力地产以4.7265亿元的底价拍得。加上18.8亿元的全部改造成本,该地块折合楼面地价为8592.59元/平方米。
点评:该次城中村的土地出让是广州2011年的土地第一拍,近乎“定向”的竞投条件虽然挡住了众多的外来竞争者,但也在一定程度上避免了又创新地王的尴尬局面发生,这多少令各界都松了一口气。
2.提高“三旧”改造审批效率文件下发
2011年5月,广州市政府办公厅下发的《关于广州市“三旧”改造管理简政放权的意见》,只要不涉及调整现行控制性详细规划,今后“三旧”改造方案都可由区政府批准并立项。
点评:2010年初广东获得了为期三年的“三旧”改造先行先试机会,但很多地方推进不太理想,特别是在城中村改造方面,目前广州已经批准改造方案的项目屈指可数。为此广州市政府办公厅印发了《关于广州市“三旧”改造管理简政放权的意见》(以下简称《意见》),提出要重心下移,提高审批效率。
3.首个城中村改造项目天銮开卖
2011年11月20日,珠江新城的全新高端项目“天銮”开卖。也标志着2007年拿地、2009年动工建设,广州首个城中村改造项目——猎德村已经建成首批定位高端的商品房。项目包括7栋29-49层高的高层及超高层楼宇,均价约4.5万-5万元/平方米。
点评:猎德村利用土地出让金建设村民安置房的模式虽然也存在争议,但却解决了资金壁垒问题,属于广州城中村改造的“探路先锋”。
4.冼村采用自主改造模式
2011年12月1日,冼村挂出公告,邀请开发商参与冼村改造。对于拟引进的企业设置了极高的门槛,包括2010年公司总资产不低于500亿元和开发竣工建筑面积不低于300万平方米等,被网络戏称为“冼村‘招婿’,身家不低于500亿元”。12月8日,经过冼村全体股东代表的投票,确定保利地产为其合作对象。结果与之前外界预测的如出一辙。
点评:与此前猎德村、琶洲村和杨箕村通过招、拍、挂出让的形式不同,冼村的改造经市三旧办同意后,却是采用自主改造模式,引入合作企业开展改造工作。
5.萝岗线坑村将通过招拍挂形式出让
2011年12月27日,萝岗线坑村地块计划以2.4264亿元出让,不过竞买人需要负责该村的拆迁和回迁安置,复建成本要达到约7.45亿元。成为继猎德村、琶洲村、杨箕村后,广州第四个通过招、拍、挂形式出让的城中村项目。
点评:单纯按照地块的起拍价算,该地块的楼面起拍地价只有816元/平方米。不过如果将地块起拍地价加上改造成本,则起拍楼面地价将达到约3320元/平方米。
切磋
我们的城市,不仅老城、老街、老屋这些承载着历史记忆的建筑符号不能因为扩张而一味推倒重建,而且广州可选择保留一个具有代表性的城中村,留下城市快速发展的印记。
——广东省委书记汪洋
广州的城中村改造不仅有拆除重建的方式,也有不大拆大建,只作环境整治的试点,对村民不愿意拆除的村,还可以积极寻找保留改造的模式。
——广州市常务副市长苏泽群
城中村改造可以缓解老城区供需矛盾,降低房价稳定市场,同时,为了能使城中村改造更为公平高效,应该规定,80%以上村民投票同意即可进行城中村改造,而在城中村改造项目的拍卖上建议提高竞买保证金至起拍价的60%-80%。
——恒大集团董事局主席许家印
城中村是城市化进程的一种典型代表,如果都像猎德村那样拆平重建,几十年后广州就找不到城中村痕迹了,建议广州在中心城区保留石牌村。因为石牌村对黄埔大道和中山大道的周边环境没什么影响,村民也大多有自己的物业,不一定住在村里,具有一定的保留价值。石牌村还住了很多白领和刚刚起步的小老板,这里的城中村房比起郊区的保障房更有吸引力。——广州市社会科学院研究员彭澎
老城区的更新项目应该定位在“改善”,而不是“改造”,不能总想着新“造”建筑,历史不是简单的旧,老的历史建筑是值得尊敬的事物。建议人大代表或政协委员参与进来,实地走访多个城中村,看看到底哪些村值得保留。
——广州古建筑修复专家朱秋利
在改造城中村的同时,更要注意产生城中村的机制是否还存在,不能一边改造,一边继续滋生。——同济大学建筑与城市规划学院教授赵民
保留城中村,更要保留村民。如果村民搬走,古村就变成了“死城”。
——黄埔村委书记梁就成
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