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大理再次考虑收古城维护费
来源:云南网  日期:2014-1-22

    “像丽江古城收取了维护费,所以古城内一些建设比较完善,大理古城的投入有限,差距很大。保护民居的基础设施方面投入非常巨大。我个人认为每一个到大理的人对促进当地的发展,维护当地的文化、生态、建设都负有责任。”——大理州州长何华

    “如果大理开始收取古城保护费,不能像丽江那样监管力度不到位,部分人要交,部分人可以逃掉,这些问题协调不好,古城维护费的负效果就可能会出来。”——大理海外旅行社有限公司董事长杨文勋

    丽江古城的维护费已经收取多年,但是还没有看到这些维护费具体用到了哪些方面。作为旅游者和普通公民,都有权利知道这些款项的具体使用情况。如果古城维护费收得合理,用得正确,有畅通的知情渠道,那么人们应该是可以接受的。——省政协委员张齐

    大理古城的名声、防火等级均与独克宗古城相当,古城的冲天火光也刺痛了大理。大火次日,大理古城就开始消防安全大排查,并对古城内2万多居民进行消防安全改造,这无疑需要大笔资金。

    据了解,大理古城在维护资金保障方面有困难。今年全省两会上,古城维护费的事再次被提及,大理州委书记梁志敏表示今年将考虑古城收费问题,大理州州长何华则表示,是否收费还在调研论证。

    现状大理古城消防隐患同样不少

    1月11日22时,大理召开古城消防安全紧急会议。次日,大理古城开始消防安全大排查。15日,大理州委副书记、州长何华到古城,检查消防安全,并召开现场工作会议;20日至21日,大理古城开展消防应急演练。11日的独克宗古城大火过后,迪庆官方将古城房屋多为土木结构、消防通道不畅、消防设施供水水压不足等三大因素列为酿成大火的最重要原因。

    15日的大理古城消防检查结果令心系古城安危的人都惊出了一头冷汗。上述隐患大理古城同样存在,而古城四处裸露的电线和老旧的线路更像座休眠火山,随时可能喷发。

    年代久远的土木结构建筑是古城、古镇、古村落之所以成“古”的必不可少的部分。土木结构防火等级低,古城又大量开发,寸土寸金,自然就形成了建筑之间间距不够的现象,这也成了古城防火的最大命门。

    丽江古城也狠狠烧过一把,让古城的消防安全走到风口浪尖。大理州州长何华说,若大理古城再烧起来,哪怕只是一点火星,都将引起极大关注。

    据大理古城保护管理局局长周亚敏介绍,在大理古城12日开始的消防安全大排查中,共排查古城内经营户1324户,其中300户存在火灾隐患,200多户存在双火源、多火源问题,已对其中300多个经营户下达了整改通知。

    应对尊重事实前提下整改提升

    大理州政府副州长、州公安局局长陈川表示,维护古城安全是历史责任,前提是尊重事实。“古城就是古城,是历史形成的,不可能拆除古建筑以拓宽间距,也不可能用砖混去替代土木结构以提高耐火等级。这是事实。”

    何华表示,大理古城、古镇、古村落繁多,安全保护工作任务繁重,前提是尊重事实。就大理古城而言,目前需要解决的是消防设施供水水压不够、电线裸露、消防设施不够等问题。

    现场会上,何华要求大理市尽快实施自来水厂改造提升工程,确保古城消防用水;尽快编制古城消防规划;尽快实施古城电网升级改造,消除因线路老化造成的火灾隐患;要加强监督检查,确保古城消防通道畅通;要加强专业和业余扑火力量建设,打造一支强有力的扑火队伍。

    困境保护资金难保障收费无下文

    据了解,大理州的财政投入每年都有一部分用于古城维护,但此次对古城内2万多居民进行消防安全改造,仍需要大笔资金。由于没有收取古城维护费,这让维护古城在资金保障方面有一定困难。

    据悉,2009年云南省发改委、财政厅就下发了对大理古城和洱海资源保护费收费标准的通知,称云南拟对进入大理古城的游客征收每人次30元的古城维护费,以筹集古城保护资金。大理将收取古城维护费的消息很快引发热议,但至今也没有收取。2009年大理州旅游局局长马金钟在接受本报记者采访时曾明确表示,大理两年内不再提古城维护费。

    进展两会热议收取古城维护费

    今年的全省两会上,古城维护费的事在分组讨论时再次被提及。大理州委书记梁志敏提出,今年将努力把大理古城打造升级成为5A级景区,还将考虑古城收费问题,收取的费用用于维护大理古城。

    来自大理州的省人大代表赵廷标介绍说,大理州政府在保护古城方面的投入很大,十年来大概花了几个亿用于古城各方面的维护,资金都是由政府出资。此外,还将分期分批在古城每家每户启动建成自动喷淋系统,防止火情,资金投入很大。

    “像丽江古城收取了维护费,所以古城内一些建设比较完善,大理古城的投入有限,差距很大。保护民居的基础设施方面投入非常巨大。我个人认为每一个到大理的人对促进当地的发展,维护当地的文化、生态、建设都负有责任。”大理州州长何华说,大理古城是世界的古城,不只是当地人要去维护,也希望每个到大理的游客能和当地人一起来维护。对于大理古城维护费的收取,他表示仍在调研论证阶段,还没有具体的时间表,最重要的是要听取多方声音,多次调研论证后才会做出具体布置。

    各方反应

    旅游业人士:长远来看收古城维护费可行

    针对古城维护费,大理茶花国际旅行社总经理段鲁昆昨日称,2009年大理州市政府、云南省发改委批复大理允许收古城维护费,但由于当时游客及网友对此颇有争议,“考虑到旅游成本增加会导致部分团队流失,就一直没有收”。

    大理海外旅行社有限公司董事长杨文勋表示,在旅游业界看来,大理古城应该收取古城维护费。杨文勋说,大理每年都投入很多资金建设古城各项设施,旅游者一直都是无偿参观,而旅游产生的垃圾、基础设施维护等各种问题都需要资金。

    尽管段鲁昆、杨文勋等旅行社人士都认为收取古城维护费短期内肯定会使得游客减少,但他们同时也都表示,从长远来看,收取古城保护费是为了把古城建设得更好,让游客在更舒适的环境里游览,“这才是发展的眼光和方式。”杨文勋表示,古城维护费是古城维护融资的手段,丽江古城建设得很好,与其收古城维护费有分不开的关系。

    杨文勋表示,只要解决好古城维护费收取的范围和方式,古城里的商户能应对短期内客流量下降带来的影响,收取古城维护费没有问题,“如果大理开始收取古城保护费,不能像丽江那样监管力度不到位,部分人要交,部分人可以逃掉,这些问题协调不好,古城维护费的负效果就可能会出来。”

    大理州旅游委:暂无消息或向古城内商家收费

    大理州旅游委宣传科相关工作人员昨日回应称,大理州旅游委并无收取古城维护费的消息。

    该工作人员表示,一旦开始收取古城维护费,就代表进入古城有一个门槛,旅游者、自驾游客、喜欢大理的艺术家和热爱大理的人们很可能会因为收取古城维护费就跑掉了。今后可能会通过古城内酒店、客栈、餐馆等提取部分资金,“例如从客栈、酒店的每间房费里提取1元钱补充古城维护费用,而不是通过直接收取古城维护费的方式。”

    委员热议

    维护费合理且透明人们应该能接受

    省政协委员、云南电视台新闻中心播音组组长张齐昨日表示,独克宗、大理、丽江古城都是以木质结构为主,一户挨一户,一片连一片,正是由于这样的结构特点,古城内很多地方大型消防车都进不去。独克宗发生火灾时,一些露天的消防器材打开却没有水,其中除了天气原因外,是不是还有管理的问题?

    张齐认为,现在很多古城都存在被过度商业开发的问题,在重视收益的同时,人们却忽视了古城保护的根本问题就是意识上严重关注。“如果说古城的保护仅仅面临的是缺钱的问题,那其实是很好解决的。”她说,对于古城的保护要有机制支持,应当有地方保护条例给予支撑。

    张齐说,即便是收取古城保护费,也要做到完全用于保护古城。她谈到,丽江古城的维护费已经收取多年,但是还没有看到这些维护费具体用到了哪些方面。作为旅游者和普通公民,都有权利知道这些款项的具体使用情况。

    她表示,如果古城维护费收得合理,用得正确,有畅通的知情渠道,那么人们应该是可以接受的。

    古城是公共资源应由多方筹资保护

    大理拟收取古城维护费,省政协委员、农工党云南省委专职副主委潘晓玲对此表示,古城属于公共资源,全社会共享,“维护古城是必须要有经济作为支撑的,按理说应该由政府投入,用纳税人的钱来保护古城,然而,每年的城市建设需要建设大量的基础设施,政府财政紧张,也没有那么多的钱。”

    “保护大理古城风貌不单是政府的事,更是我们大家的事,需要全社会群策群力。”潘晓玲表示,应采取多种措施,由个人、企业及社会各界多方筹资对古城进行保护,可适当收取古城维护费。

    潘晓玲表示,古城维护费收支应公开透明,应向百姓公布收支情况,保证收到的费用都是用于古城的抢救保护。

编辑:菩提树
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