凤凰收费被指官与民争利官员称只拿走该拿走的

    刘铭记背着手站在银饰店前，熙攘的人流中偶尔有举着小旗的导游昂着头走过，背后跟着新奇眼神的游客。

    18日，刘铭记银饰店的营业额只有几百元，如果扣除成本，这一日，刘铭记要倒贴许多钱。从4月10日开始，刘铭记几乎天天这样度过。

    而这一周，也是凤凰县委最为“焦灼”的一周，因为34家媒体从全国各地分三拨奔向了凤凰古城。

    按照规定，新成立的凤凰古城景区管理服务公司(下称“凤凰古城管理公司”)决定对包括古城九景、南华山神凤文化景区等在内的景点进行统一收费，门票价钱是148元。

    这对沱江上游的店铺、家庭旅游、从事拉客人员以及下游的农家船带来了一定影响。11日，利益损失方古城内众多商户罢市抗议“进城费导致散客锐减”。

    凤凰古城几乎一夜成为了焦点。

    “欢迎全国各地的媒体来凤凰古城，平时，我们想请都不好请，这下都来了解一下真实客观发展中的凤凰，我想，这对凤凰古城是有好处的。”凤凰县委宣传部副部长张志敏对《第一财经日报》说。

    散客利益链

    凤凰县委的确要面对这场看似“突如其来”的“事件”，凤凰古城收取148元的门票费侵犯了一个不容忽视的利益群体，那就是散客所产生的利益链条上的每一个人。

    所谓散客，是相对于预约客户的约定性、规律性而言的，指没有预约、没有规律的零散顾客。没有合同约定，散客在选择消费或服务方面自主性较高。

    “我们的消费群体是老主顾，主要是散客。购买148元门票的消费者多是旅行团，我们并非旅行团定点购物的店面。”已历经过人生数次变迁的76岁的古城老人刘铭记淡淡地说道。

    和全国其他景区所形成的利益链条是一样的，散客在进入凤凰古城之后首先就会碰到无证导游，在到达他们推荐的客栈的过程中，无证导游会一路介绍古城各类不错的店铺、景点以及饮食。本报记者19日在进入古城北门后便真实地经历着这个过程。

    无证导游推荐客栈可获取一定的抽成，而店铺一般给无证导游的回扣是10%~15%。

    “这是可以理解的，无论是有证导游还是无证导游，其收入模式是基本工资加抽成。相对于别的店铺给带团导游30%~50%的回扣，我们的能力只能给所谓的黑导游这么多。2004年到2007年，生意最好的4年间，有固定合作的导游就有20多个，每天几乎没有坐的时间。”一家银饰店负责人小吴告诉本报记者。

    统计数据显示，凤凰县2012年实际接待游客数量为230万人左右(690万人次)，其中130万人是团队游，100万人是散客。

    据非官方的不完全统计，单在凤凰古城的散客利益链条上的导游、店铺、农家船、旅馆经营者的人数在400~700人。

    “散客整个利益链条至少占到了凤凰古城整个旅游收入近一半左右。”一位知情人士告诉本报记者。

    尽管18日晚的凤凰古城并没有严格按照新规执行，但人流的确无法与平日相提并论。

    数据显示，从10日到13日，游客人数仅为去年同期的38%；三天内，散客的票只卖了200张，而往年周末散客都要在8000人左右。

    东正街许多店铺乏人问津。

    “你是今天进我们店铺的第一人，还是来采访的。”另一家店铺老板小田苦笑着说。小田给本报记者算了一笔账，店铺房租一年十万，再加上税、人工费用等成本，小店一天的营业额至少要达到700元才能够维持正常运转。

    “已经一周多了，我们几乎天天没有顾客，但也不能关门啊。”小田很担心这样的日子会逐渐增加。