化零为整凤凰古城门票“新政”引捆绑消费质疑

    保存完好的民族古建筑，碧绿的江水，迷离的夜色，文学巨匠沈从文如诗如画如梦如歌的描述，使得湘西凤凰这座原本静默深沉的小城，成了一颗处处散发人文魅力的“湘西明珠”，吸引着海内外无数游子前来观光圆梦。

    清明小长假前夕，就在人们着手择地外出之际，一则进入凤凰古城景区要一次性收取148元门票的消息，引发了社会各界的关注和热议。凤凰古城究竟推出的是一个什么样的门票新政，社会舆论何以纷纷认为此举存在捆绑消费等多种嫌疑？此次门票新政又是否经得起合法性、合理性和可行性的拷问？对此，记者进行了调查采访。

    新政：化零为整凤凰古城门票调整涉嫌捆绑消费惹质疑

    近日，湖南省凤凰县人民政府在长沙召开新闻发布会宣称，从4月10日开始，凤凰古城景区将执行新的旅游管理服务体系，将两大主要景区合并成一个产品，将20条乡村游景点整合成两条精品旅游线路，门票价格不上调。

    据介绍，为改变现在景区景点无序开发、行业操作不规范和服务体系不完善的问题，凤凰县人民政府制定出台了一系列规范管理的细则。具体为：将凤凰古城风景名胜区中的古城景区和南华山神凤文化景区两个4A景区合并为一个产品，价格仍按148元/人次；将县内原有20家乡村游景点整合整理，第一批先行开放“苗寨风情游”和“山水风光游”两条精品旅游线路。每条线路的门票价格由原来的148元下调至100元。

    另外，景区对长住游客和重复来的游客还推出了一些优惠措施：游客进入古城景区由原来的凭票进入景点变为凭票进入景区(凤凰古城风景名胜区)，门票的有效期一般为三天。但对那些长住游客只需在售票处确认后，可以根据客人的要求延长时间。对湘西籍人士则凭身份证免费进入。同时，公司准备安装身份识别记忆系统，对那些重复来凤凰游览的游客，一是一年以内可无须重复购票，二是购票达三次者，终身免票。

    “从自由行的不要门票到现在的148元，你们在做出这个决策前有做过调查不？这个价格是依据啥定出来的？”

    “你们是想收费就可以收费的吗？你们收费有听证会吗？有问消费者吗？”

    凤凰古城门票新政的消息经媒体披露后，立即引发了广泛的社会关注。虽然其中不乏赞成之声，但更多的还是质疑。

    “每天进出凤凰古城的有近万人，这么多的人都要一一要排队等候、排队验票，这样会人为地制造混乱，对游客与居民的心理造成不良的影响。”记者注意到，对于凤凰古城门票新政的可执行性，也有网友予以了质疑，认为古城原本就围墙已经拆毁，进出的口子有很多，要在所有的口子都设置关卡，放上与古城的风格极不谐调的路障，站着穿奇形怪状制服或戴袖套的管理员，这对古城的美景绝对是一种破坏。

    “为什么古城居民每天进出自己的城市，都要受到认真的盘查，要一次次证明自己主人的身份？”此外，还有网友认为，此举损害了古城居民的尊严。

    记者注意到，除了游客，凤凰当地一些宾馆、酒吧和商铺的经营者也纷纷担心，收取门票后可能会导致人流减少，继而对他们原本火爆的生意带来影响。

    回应：门票价格去年已经湖南省物价局批复且并无不妥

    “凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游。”面对网友的质疑，凤凰县旅游局在网上做出了如此回应。

    凤凰古城相关负责人周建良表示，这次对景区的整合规划，宗旨是为规范旅游市场，维护游客的合法权益，使凤凰旅游市场进入一个健康良性发展的轨道。收取来的门票费用，也主要将用于古城维护、资源保护和古城的营销宣传等方面。收费后，古城的旅游行业将得到进一步规范，景区内的交通和其它建设也会得到很快的提升。

    据介绍，2012年，湖南省物价局将凤凰古城列入了收取门票的游览参观点目录。那么，凤凰古城的这次门票新政有没有经过相关的程序呢？

    “凤凰古城的门票价格我们去年就已经批复同意了。”3月26日下午，湖南省物价局商品旅游与服务价格处处长邓荣幸在接受《法制日报》记者采访时表示，早在2012年3月，湖南省物价局就根据《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》和国家发改委等八委部局《关于整顿和规范游览参观点门票价格管理的通知》精神，并经价格成本监审，就湘西州物价局请求规范凤凰古城风景名胜区门票价格的有关事项进行了批复。