为充分发掘我省文化旅游资源，促进当地经济文化发展，省政府同意在全省范围内确定在全省范围内确定3030个文化旅游重个文化旅游重镇。同时镇。同时，，建设规划要求建设规划要求所有建设项所有建设项目禁止大拆大建。然而，没有获得主管部门审批，镇安县云盖寺镇老街修复建设工作领导小组办公室就引进数家施工单位，公然违反省政府的建设规划要求和国家文物保护法规，开始擅自修缮省级文物保护单位—云盖寺镇老街古民居，一个多月就拆建民居民居1818处，致使部分文物遭到损毁。处，致使部分文物遭到损毁。
文物遭损毁，谁来埋单
陕西省镇安县云盖寺镇古街是省级重点文物保护单位，据传始建于汉朝，唐朝时曾大规模扩建，殿宇宏伟，时有“九楼十八殿，僧舍千余间”之美誉，现存大部分建筑是清乾隆以后遗留下来的。老街古民居均为典型的江南徽派风格，全长380米，有大小不同的四合院40多个。
近日，云盖寺镇被省上列入省级文化旅游古镇以后，镇安县也把云盖寺和古街列入开发建设项目。一些年久失修、墙体倾斜、屋顶损毁、漏雨等威胁到群众生命财产安全的民居修复工作迫在眉睫。10月25日，记者在云盖寺镇古街看到，多处古民居已经被拆除修建，工地上堆满了水泥、沙子、空心砖等建筑材料，有些墙体已经完全成了水泥钢筋的砖混结构。
“规划有，但修缮民居的审批手续还没办下来，这要省文物局批复，批了才能动工修，不然就违反文物法规了。”10月25日，镇安县文物管理所工作人员向记者出示了几份责令施工方停工整改的通知书。
记者看到，由于施工维修时，未严格按照文物古建维修“修旧如旧”、“最大保留、最小干预”的原则进行施工，梁架支撑不到位，将古民居原有的椽子改为望板，改变了原貌，镇安县文物管理所分别向湖北殷祖古建园林工程有限公司、永青建筑工程有限公司下发整改通知。
10月8日上午，镇安县文物管理所所长李广对古镇维修工程检查时，发现45号古建民居维修工地现场，房屋前厅南侧夯土墙壁有多层白灰，在最底层处有当时贴在上面的纸质清代银票和书法，纸质文物上再用白灰粉刷覆盖，共三层。鉴于该文物的重要性，李广当即要求施工单位对墙体加以保护，不得拆除，等文物部门对其提取保护后，再进行施工。
但没想到的是，当第二天上午李广再次检查时发现，那段承载大量文物信息的墙体被拆掉了，不但严重损毁了文物，也违背了文物古建维修的原则。10月10日，镇安县文管所向施工方下发了停工通知。
“不知道有没有批复文件”
11月10日，记者见到了镇安县云盖寺镇老街修复建设工作领导小组办公室主任王传云。他告诉记者：“修复工程是10月份动的工，保护规划都经过省住建厅、省文物局、市住建局、市文物局、县级相关部门及5位专家评审通过。从开始受到了古街居民的积极拥护，目前已经修复完成7户，11户正在进行修缮。”
“过去民居都是土墙，没有根基，山里雨水多，时间一长就容易倾斜，保护规划里对墙体用啥建没有要求，咱根据实际情况，村民也觉得用水泥砖墙结实耐用，以后给墙外边抹上一层泥就行了。”老街修复建设工作领导小组办公室主任王传云向记者出示了一份由陕西省文化遗产研究院编制的《云盖寺及云盖寺镇老街环境整治设计》文本，该文本中载明，此次环境整治设计包括：古街道路铺装设计、沿街景观水渠设计、财神殿设计、戏楼设计、八处民居整饬、停车场布置、河边平台设计等内容。
环境整治设计只是一个方案，主管部门批复了没有？其中只有八处民居的整饬设计，为何已经拆建了18处？
对于记者的询问，王传云称，“已经开评审会通过了，不知道有没有批复文件，有的话也没给我们，你想想，全省那么多的文物点，咱这都是很小的了。这八处民居代表了八种不同风格，别的民居就参照这个办法修缮，不可能每一处民居都给弄个方案，这费钱得很，光这一个设计方案就30万。”“修复民居是政府拿一半资金，住户出一半资金，砖混的结实耐用，费用低，而要按照过去的工艺做土墙那成本就高了，村民也不愿意，咱们镇政府也没那么多资金。”王传云说，老街住户项某的房子山墙倾斜了，按照文物部门的要求要扶正处理，但扶正这一面墙的费用就得花6万元，没有资金，只能先放放再说。
“修旧如旧”还应该“留旧”
“《云盖寺及云盖寺镇老街环境整治设计》是文管所委托陕西省文化遗产研究院做的，上周我刚从西安拿回来，还没给省文物局报，要等批复下来才能依据修复方案开始修缮。”11月10日，镇安县文物管理所所长李广在接受记者电话采访时称，云盖寺镇老街民居是省级文物保护单位，每一处都应该有专门的修复方案和施工图，这样才能保证工程质量，这些也是以后验收的依据。
“‘修旧如旧’是将建筑修复到旧有的最佳状态，而不是‘修成旧的’，大拆大建，大量甚至全部使用水泥钢筋等现代建筑材料，建好了再给涂上一层看似老旧的泥巴，这就歪曲了‘修旧如旧’的本意，成了假文物。”一位长期从事文物保护的专家在接受记者采访时说，传统民居在保护过程中不仅应该“修旧如旧”还应该“留旧”，传统的工艺应该予以保留。在维修过程中，应该按规范施工，尽量使其原汁原味地保留下来。
对于上述情况，有关专家认为，除了保护及修缮经费欠缺以外，主要是管理体制不顺。古村落、古民居的保护涉及部门较多，由于部门利益不一致，协调难度较大。加之群众保护意识不强；为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。建议有关部门把修复古民居、古村落的开发保护工作职能统归一个部门主管，其他部门协助，避免多个部门争吃文化旅游名镇这块“唐僧肉”！
镇安县政府：接受监督立即整改
省文物局专家表示，古村落保护，应保持其远古的整体风貌。但近年来，利用古村落资源发展旅游，老建筑被现代化的钢筋水泥房所取代，在给当地带来一定的经济效益的同时，也带来一些旅游公害。特别是商业网点的建设，破坏了古村落的整体性。
11月15日，镇安县政府和县文广局专门下发了整改意见：
一是以高度的责任感，认真对待云盖寺镇老街修复建设问题。虚心接受媒体监督，立即采取强有力措施，积极排查整改在工程施工建设方面存在的问题，绝不因客观原因而忽视和放松文物保护修复的重要责任。
二是立即组织开展施工违规建设排查整治活动。对所有施工单位采取停工整顿，对未按规定施工的进行认真排查，坚决杜绝损毁文物的现象发生，严格追究责任，从根本上解决施工建设问题。
三是严格施工程序。对所有涉及建设内容按要求上报审批，编制文物保护维修方案，遵循文物古建维修“修旧如旧、最大保留、最小干预”原则，按照“保护为主、科学规划、合理利用、突出特色”的工作思路积极稳妥地搞好建设。
四是及时召开施工建设协调会。由云盖寺建设工作领导小组办公室牵头，组织相关部门单位召开紧急会议进行部署安排，专题研究，制定专题整改意见向县委、县政府领导汇报，并督促尽快拿出云盖寺镇古民居维修改造设计方案，进一步理顺工程建设管理体制。
