陕西榆林老街如何“焕发青春”

老街上的行人稀稀落落

老街上随处可见车辆呼啸而过

商业布局混乱，内衣店旁就是羊肉店

    榆林老街又称步行街，素以“六楼骑街天下名”吸引着中外游客。然而，由于文化定位不明确、商业发展无规划等因素，使得步行街的商业环境不容乐观。而相较于西安书院门步行街、北院门回民小吃步行街而言，其准确的定位——以文物古迹吸引旅游者、以美食和特色文化商品为手段，吸引了全国消费者慕名而来，成为古城西安的一个文化名片。

    那么，榆林应该如何让老街“焕发青春”，如何将老街打造成榆林的文化名片？记者近日对此进行了调查。

    老街现状：商业布局混乱

    文昌阁、万佛楼、星明楼、钟楼、凯歌楼、鼓楼，像一串珍珠串连起驼城仿古街。然而，本应成为榆林的一道亮丽风景线，却让一些游客不禁发起牢骚：步行街上堵车，商业布局混乱，店铺没有特色、档次低，不知道该去哪儿买特产……

    据榆林市工商局榆阳分局鼓楼工商所2013年1月15日统计数据，老街（瓮城北至鼓楼南段）目前有518家商户。

    饶扬志在步行街经营文房四宝。他说生意一直不太好。他认为如果老街拿出一段来主做文化，那么他的生意也就会有转机。老街上经营百货的王军军也抱怨生意不好：老街周边住户收入都很低，街上游客又很少。自他去年8月接手这个店以来，顾客很少，生意难做。

    1月15日9时30分，来自河北的游客安子惠在老街二院前一边游览一边说：这步行街上咋还堵车呢？

    来自西安的孙麟近十年常往来于西安和榆林之间，他认为老街就不该让汽车行驶。老街商铺卖什么的都有，商业布局很乱。另外，目前老街虽然长达2.5公里，但是没有明确的文化主题。

    老街管理所：老街发展需政府扶持

    榆林市老街管理所成立于2006年，负责南门瓮城以北至鼓楼以南街面及两侧商铺的环卫、市容市貌、交通管制、维修维护。

    老街管理所王鹏书记说，老街东侧单位、学校、医院分布规划混乱。2008年老街上设置了球链，实行了一定区域交通管制，其后有市民辱骂、殴打管理人员。老街两侧商铺95%为个人所有，房主是谁出的房租高房子就租给谁，经营什么完全是经营者自己的意愿。

    “2009年我们给商业局提交过提升老街文化魅力和经营活力的意见。我们设想分区经营、分片管理。之后就没有回音。”王鹏说，如果按规划施行，需要政府给予扶持。“今年我们将重点在鼓楼北至北门段店铺的进行仿古改造。”

    古城文管所：改造“六楼”有困难

    老街上“六楼”的管理、维护工作由榆林市古城文物管理所负责，该所所长张飞荣说：老街在管理上有重叠。“旅游部门和我们沟通不够，他们有什么打算，我不知道。”

    现在文昌阁不能开放，是因为文昌阁体量小、木结构，有安全问题。万佛楼目前周末、节假日或者有佛事活动的时候可以上，目前是榆林市民的宗教活动场所之一。星明楼踏步高度高，较陡。为木结构，游客上去也有安全问题。钟楼体量大，是砖木结构。“我们设想利用它搞文化活动如书法、绘画等。”张飞荣告诉记者，曾经设想过由社区民间团体搞，小规模在鼓楼演出，丰富群众文化生活。凯歌楼的体量大，里面是框架结构，它一层就有200平方米，西边目前是书画院在搞展览，另一边将来可能搞古玩收藏。

    “如果让我们去做，‘六楼’的旅游附属设施配置、工作人员待遇怎么解决？”张飞荣表示，如果“六楼”和镇北台、红石峡以及城内古建筑形成一个旅游通票，这些工作人员的待遇就可以解决。“我认为老街开发还得依靠榆林旅游整体发展，旅游部门应该多调研、多规划，也应该明确管理范围。”

    旅游局：老街应市场化运作

    究竟如何提升老街文化旅游需要，榆林市旅游局副局长高占锦表达了自己的观点：一、对榆林古城老街和四合院统一规划布局修复，拿出榆林古城旅游文化产业开发总体规划。二、对老街进行旅游文化产业布局展示、资源整合，适应市场，让游客与老街文化产品参与、互动。“老街应按分区、分类布局文化娱乐项目和旅游商品展示。”高占锦认为老街可以分成几个区块经营，第一块是轻纺产品、皮毛制品等；第二块是土特产品、杂粮食品（包括12个县区的小吃）；第三块是历史文化艺术品、旅游小商品；第四块是小吃街；第五块是利用“六楼”发展相关文化产业，固定或者不固定地开放，进行榆林小曲等展示，绘画、书法展示、展演等。可以考虑夏季在老街中间搞移动式休闲茶座，结合文化表演，旅游者、市民可以看表演、聊天。三、治理老街交通。在禁止机动车后，发展固定线路的电瓶车等步行游览辅助设施，解决老街南、北头及中段停车场问题。四、管理体制必须政府主导，企业市场化运作。走产业化、市场化、规模化、节约化、标准化道路。

    专家：旅游业发展应和古街保护相结合

    榆林学院经济学教授高谋洲认为，老街现状成因是多方面形成的。第一，榆林老街两侧巷道分布密集，周边平房居民区有交通出行要求，对交通管理带来困扰，造成管理乏力。第二，经营主题不明显，榆林城现在客观上还没有成为一个重要的旅游目的地，旅游集散功能不全。经营主要功能面向周边居民，实际是个恶性的互动。游客越少，商业经营越搞不起来。市域范围内的人都不常去那里买东西，主要是老街周边人消费。

    高谋洲教授认为振兴老街可以采取以下措施：1.把老街保护和巷道里四合院保护结合起来。对保护、开发价值比较大的地方，由政府征收。其他的地方可以统一规划、严格实施，从外在形式上保存原貌。2.提出交通管理方案，在一定时段内比如晚上12点以前或凌晨6点以后施行交通管制。3.依托旅游发展，在榆林市域范围内打造精品景区，例如统万城去年就进入国家世界遗产申报预备名录。如果榆林有一个世界文化遗产，旅游者自然就多了，就可以打造文化旅游一条街。4.改善旅游环境，政府在旅游开发上形成政府和居民利益共享机制，这样居民配合规划的意识就增强了。如果游客多了，房租会提升，一些无特色、获利小的经营会被自然淘汰。把旅游发展和步行街开发保护结合起来。游客出游动机是求异性，他们要看有特色的东西。