私有不可移动文物保护将有法可依

    私人利益如何平衡？应对产权所有者权益立法保护

    不过，调研报告指出，在私人与政府相互合作的模式中，私人业主的文化素养、文物保护意识和经济基础都是关键因素，综合情况较好的私有产权业主就能充分意识到遗产保护的重要意义，在与政府的合作中就很顺畅，甚至会做出各种让步，如无偿让出使用权，否则就会产生抗拒意识甚至漫天要价的投机倾向，导致无法合作。因此，提高市民的文物保护意识，加强文物保护的教育工作，发展好经济，提高市民生活的经济基础，是长远解决该类文物保护问题的根本所在。

    南都在过去的私产文物保护系列报道中，多次谈到文物保护与产权所有人的利益冲突问题，市文体旅游局发布的调研报告中，也将此问题列为“重点难题”，截至目前为止，市文体旅游局仍然期盼着珠海出台私有不可移动文物文物保护条例，以此为私有不可移动文物保护工作提供法规支持。

    原住民因自身居住条件要建新房的，如何解决其出路问题？职能部门按照怎样的具体标准与私人产权拥有者进行谈判？这些需要财政、国土、规划等部门通力研究，并且以地方政策法规的形式予以明确的内容，希望能够形成政策法规予以解决。

    据悉，广州市有明确规定，广州市的私有不可移动文物将享受“保养”补贴，政府做工作鼓励私有不可移动文物的管理者与文物部门签订保护协议，如果非国有不可移动文物由其所有人负责修缮保养，则文物行政部门按照市人民政府制定并公布实施的标准给予补贴，而珠海缺乏发放文物补贴的政策。

    数据：全市私有不可移动文物共71处

    根据第三次全国文物普查田野调查统计数据显示，珠海市共调查登记不可移动文物415处，其中私人拥有与产权的不可移动文物共71处。从总数来看，私有不可移动文物占到全市不可移动文物的17.1%，约为六分之一。其中国家级文物保护单位陈芳故居及省级文物保护单位容闳故居、苏曼殊故居、唐绍仪故居、古元故居等，是我市重要的历史名人故居，在海内外的影响较大，保护面临的压力较大。

    从类别来看，这71处私有不可移动文物主要是古墓葬、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑，且集中在清末和民国这一时期，为61处，明代及明代以前的仅有10处。

    成功个案

    北山村：文化公司运营打造音乐节

    在分散于珠海各区的私有不可移动文物中，位于南屏的北山村为其中一个私有不可移动文物聚集点之一。在今年10月举行的北山国际音乐节时期，省委常委、珠海市委书记李嘉两度前往北山村，盛赞北山村的文物保护得力。昨日上午，珠海市文体旅游局文物科潘恒也告诉记者，北山村为珠海的文物保护提供了很好的经验。

    据悉，北山村的标志性建筑———杨氏大宗祠以及杨匏安纪念馆等，目前由珠海北山力禾文化产业投资股份有限公司承担着管理运营工作。该公司总裁薛军介绍，公司看中北山村历史文化氛围，周边有70多套古宅，于2006年向北山村委租用了包括杨氏大宗祠在内的5套村集体用房，并出资进行修房修复与环境改造。2009年，代表性工程———北山大戏院顺利开馆，此后连续三年举办了国际音乐节。今年以来，薛军又租下三套古宅，其中有一套为私有不可移动文物。

    薛军谈到，北山村采取“原生态、原民俗、原住民、原产权”的原则进行设施以及装饰等改造，聚集了大量的人群，为周边居民提供了良好的家庭产业创业机会，增加了周边居民的收入。村民在受益过程中，对古村落的价值认知更为深刻，因此提升了他们对古村落、古宅子的保护热情。

    不过，在对古宅进行利用时，私有民宅比集体用房更加困难。薛军称，希望政府能够协助企业进行民宅的管理，出台相关的规定，“统一规划、统一管理”，最理想的方式是由政府向居民承租，政府再以相同的租金或略高的租金转租给意向文化企业，共同推动不私有不可移动文物的保护与利用。

    相关链接：市文物保护工作联席会议制度获批复

    今年11月7日，珠海市文体旅游局首次向珠海市政府申请成立珠海市文物保护工作联席会议制度，并建立珠海市文物保护专家咨询委员会，作为市政府对历史文化遗产保护工作的协调和咨询机构。这一申请昨日也正式获得珠海市政府的批复。据悉，珠海市文物保护工作联席会议的召集人由陈英担任，副召集人由龙广艳担任，珠海市20余个职能部门负责人均为联席会议成员。

    据介绍，联席会议的职能包括研究和审议我市历史文化遗产保护重大政策措施及保护项目、历史文化遗产保护规划和拟公布的市级文物保护单位、市级历史文化遗产专项经费的安排及使用情况等。

    市文体旅游局承担会议的日常联络工作，并负责以简报等形式向各成员单位报送联席会议和历史文化遗产保护管理的工作信息。会议每年召开2-3次，如工作需要，可不定期召开。

    专家咨询委员会的职责是对全市各项重要的文物工作进行业务论证会、提供专业指导意见，对全市文物保护单位、古村落、古建筑等不可移动文物的保护规划、申报文本、文物科研项目、设计和修缮方案等进行评估或论证等。