私有不可移动文物保护将有法可依

杨氏大宗祠门内的屏风金碧辉煌

    包括唐绍仪故居在内，分布于珠海各区的私有不可移动文物保护或将有法可依了！媒体日前报道了《白石街：城市更新选择题》与《游客喜欢的是民风———有“民”才有风情》，其中后文被市委宣传部在《舆情通报》第150期予以全文转载，省委常委、珠海市委书记李嘉同志阅后作出专门批示，并请龙广艳副市长予以研处。

    依据李嘉的批复意见，珠海市文体旅游局针对私有不可移动文物保护，组织了为期一个月的调研，形成了《珠海市文物保护工作的总体情况及私有不可移动文物保护中存在的问题与对策》报告(下简称报告)。南都记者昨日独家获悉，这份报告为珠海私有不可移动文物保护条例的雏形，已于日前获得市政府的批复。这意味着不久的将来，珠海私有不可移动文物保护将有法可依。

    据悉，未来，珠海将主要采取“私人与政府合作”的形式对私人不动产进行维护与开发。记者同时获悉，珠海市文体旅游局于日前首次向珠海市政府申请成立珠海市文物保护工作联席会议制度，建立珠海市文物保护专家咨询委员会，作为市政府对历史文化遗产保护工作的协调和咨询机构。这一申请昨日也正式获得珠海市政府的批复。

    在分散于珠海各区的私有不可移动文物中，位于南屏的北山村算是一个保护得力的成功案例。负责北山村文物不动产管理运营工作的珠海北山力禾文化产业投资股份有限公司总裁薛军提出，希望政府能够协助企业进行民宅的管理，出台相关的规定，“统一规划、统一管理”，最理想的方式是由政府向居民承租，政府再以相同的租金或略高的租金转租给意向文化企业，共同推动私有不可移动文物的保护与利用。

    现状：法律滞后缺失导致保护不力

    目前，随着城市化和现代化建设步伐的加快，国家陆续出台了《物权法》等新的法律条例，但文物的管理体系和法律依据相对滞后，对私有产权文物的保护出现了一系列新的问题。

    一些私有产权文物的拥有者认为，自己的物业自己说了算，政府无权干涉。其中一些人迫于家庭人口的增加，原来的居住条件已不能满足现在的生活需要，不愿意继续蜗居于旧房屋，强烈要求推倒旧建筑进行重建，这严重威胁到文物本体。

    还有部分私有产权文物的拥有者不懂得文物本身所具有的历史价值、艺术价值和科学价值，随意并私自修整、装修文物建筑，导致一些文物的本体受到严重的破坏，这一点在历史文化名镇唐家湾表现得尤为突出。

    随着城市发展进程的加快，文物保护单位保护范围和建设控制地带内的抢建现象比较严重，严重破坏了文物保护单位的周边环境及历史风貌。

    报告引用南都7月9日报道《白石街：城市更新选择题》称，被公布为省级文物保护单位的白石街在如今的城市化进程中就遭遇了村民自主违建的情形，这条街两侧主要是已有百年历史的具有乡土历史文化价值的建筑和祠堂，但绝大多数是私人产权的物业，保护难度较大。

    另外，个别私有产权的拥有者拒不配合，导致部分私有不可移动文物无法进行修缮和正常开放，这方面以省级文物保护单位唐绍仪故居遇到的问题最为典型(南都于6月11日报道《唐绍仪故居产权之争》)，截至当前，唐绍仪的孙子以及孙媳妇仍居住在里面，拒绝外人进入参观。

    与此遭遇同样尴尬境况的是，位于金鼎会同村的中西合璧的近代建筑———栖霞仙馆，因为产权的问题，文物部门多年来都无法介入进行维修保护，任凭风雨侵蚀。