城市值得复古吗？

这场规模浩大的“人造旧城”的运动，离不开当地政府的推动

    弃“新”喜“旧”意在稳增长

    显而易见的是，这场规模浩大的“人造旧城”的运动，离不开当地政府的推动。与此同时，随着“人造古城”在各地遍地开花，一些地方政府也盲目跟风。“有些地方政府见别处都在建，而自己的城市也在某个时期具有较大的知名度，就想建一个，结果大家都建。”有关专家表示。

    值得注意的是，正在雄心勃勃地推进规模庞大的古城再造工程的地方中，来自经济欠发达地区的城市占了绝大多数。较为典型的是当属七朝古都——开封，这里拥有引以为豪的、中国历史上保存最完整的宋代文化资源，也拥有羞于提起、与历史名声极不相称的经济发展水平。

    为了实现以旅游拉动地方经济实现跨越式发展的雄心壮志，目前开封政府宣布计划将整个老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时还要建设一座工业化新城。

    不过，实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元。据地方官员称，为弥补建设资金缺口，有可能发行地方债或向银行举债。对此，有人质疑认为，1000亿元对于开封来说是一个“天文数字”，即便所有公职人员不吃不喝，其他民生投入为零，也至少需要20年。

众所周知，对地方财政并不宽裕的中国广大城市而言，在解决民生难题、提高公共服务水平方面已经捉襟见肘，那么这些城市，拿什么去撬动如此大规模的投资呢？

    记者了解到，虽然目前相关部门严控地方融资平台贷款风险，想拿银行贷款并非易事，但发行地方债或向银行巨额贷款依然是当前一些城市大拆大建的资金来源及主要途径。不过，巨额贷款的利息负担将是当地财政的重负。

    与此同时，有关人士猜测，“再造古城”极有可能采取以下这种发展模式：先炒作概念，以此吸引投资和卖地，筹集部分资金后建部分建筑，再逐步考虑建设安居工程。事实上，景点复建沦为地产项目的案例并不在少数。

    “开封古城较小，虽然老城墙在原来基础上进行了一些改造与恢复保护相对到位，但开封老城比较破败，与其保留现在相对杂乱的老城区，还不如按照历史上原来的状况进行整理。具体说来，首先，需要把整个历史与现状都调查了解清楚，知道哪些是文物有历史故事，哪些东西虽然消失但古迹还在，在此基础上，将原来较破的文物进行保留恢复，或在原地进行复原改造工程。而对于大部分建筑，则沿着历史原来的风格进行整理，尽可能在建筑形式上恢复明清以前时代的风格。”开彦表示。

    据了解，有些地方政府也希望能吸引开发商进行投资，参与老城拆迁工作。但因为利益有限，开发商应者寥寥。对此，一位不愿透露姓名的政府人士告诉记者，对于大体量的旧城改造计划，政府采取的措施是“堤内损失堤外补”。开发商在老城墙内搞拆迁少赚点或者不赚，但是在城墙外的新区，政府对其划拨的土地，价格适当低一些。