为全面了解和掌握我市在文物保护与开发利用方面的基本情况、存在问题及主要原因，为市委、市政府提供具有前瞻性、科学性和可行性的意见建议，以加快我市文物保护与开发利用步伐，促进榆林文化旅游产业发展，2011年5月中旬，由市政协副主席麻宝玉带队，学习文史委、文广局、旅游局及部分市政协委员组成调研组，对全市文物保护与开发利用情况进行了调研。

    目前，我市共有国有文物管理机构44处，在编人员571名，乡村文保人员706人。市直文物机构有7处，县区文物机构有15处。调查、登记各时代文物点13890处，各类文物点中有秦汉以前古遗址、古墓葬9300处，各时代石窟寺228处，位居全省第二。有馆藏文物23199件（组），其中国家一级文物407件（组）、二级文物1025件（组）、三级文物2964件（组）。但仍存在着认识不到位、经费投入不足、专业人才短缺、开发力度不够、运行机制不健全等问题。对此，我就文物保护与开发利用提出以下六点建议：

    一、强化思想认识。加快文物保护与开发利用，我们必须树立旅游先行理念；文化与旅游融合的理念；“城市即旅游，旅游即城市”的理念；“资源有限、创意无限”的理念。要尽快制订有关文物保护、开发的法规或规章，制定开发、利用、保护的具体方案，将文物保护工作纳入当地国民经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革和各级领导责任制。

    二、加大宣传力度。榆林历史悠久，文化灿烂，要加大对《中华人民共和国文物保护法》的宣传教育，提高全民对文物保护与开发利用重要性的认识，把“保护文物，人人有责”的工作落到实处，提高全民对《文物法》和“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针的认识和理解。

    三、加强文保队伍建设。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，有组织、有重点、分层次对文物部门工作人员进行专业知识的培训，提高其业务水平和专业技能，为文物专业人才的成长提供条件，提供进修培训、考察交流的机会。积极引进中高级专业技术人才，组建强有力的专业队伍，充实基层文保管理队伍。成立由文物专家组成的顾问组，负责专业咨询和论证。

    四、制订科学的文物保护与开发利用规划。对可移动文物，加快入馆收藏保护；对不可移动文物，列出重点保护文物名单，定出保护级别与保护范围，对确实不能在原址保留的，制订科学的搬迁保护方案。依法对文物进行有效整合，实行有效管理，防止资源损毁和流失。抓好科学制订文物保护开发的规划工作，科学制订出高质量的文物资源保护和开发利用的短期、中期及远期规划目标。

    五、加大经费投入和开发利用的力度。将文物保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，筛选一批具有历史艺术科学价值的文物景点，分别向上级申报文保单位，特别要以申报世界文化遗产为目标，加快统万城遗址保护工程建设。借鉴山西省的经验做法，制定相关政策，通过合资、合作、出售、参股、转让、租赁等形式，形成“政府引导、多方融资”的多元化文物保护与开发利用的投融资机制。坚持“谁开发、谁受益、谁维修、谁保护”的原则，将文物资源的保护与开发利用推向市场，打造出三星堆博物馆等有影响力的旅游景点。依托资源优势，积极打造、挖掘诸如镇北台、红石峡、府州古城、麟州古城、靖边统万城、吴堡石城等历史文物景点等，打造以佳县、清涧为代表的红色革命旅游景点，延伸红色旅游，力争形成3至5条各具特色的文物精品旅游线。

    六、加快榆林市综合博物馆建设。我市现除东汉汉画像石已展示给广大市民外，其余文物都存放于库房，这些精美的文物常年存放于库房内，有的库房保管条件极差，文物侵蚀损毁严重，要尽快建设一个综合性博物馆，将大量的可移动文物存入馆内，供全市人民学习、参观、研究，以充分发挥馆藏文物的社会效益。

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