莲升片区要恢复老街巷空间

    历时半年之久的意见征询和方案调整后，莲升片区2、3、5—2地块规划4月21日通过禅城区人大审议，其中，老城区地下空间开发也纳入到了规划当中。规划方案不仅在决策过程中全程公开，并充分吸纳民意，进行了10多次论证座谈。在通过人大审议后，针对老城改造的具体落实过程，也将由禅城人大、文化部门和专家咨询委员会跟进监督。

    该方案涵盖莲升片区2、3、5—2三个地块，规划面积11.56公顷。其中，2号地块位于汾江河以南，富民路—汾宁路以北，松风路以东，永安路以西，规划面积约为4.36公顷(含青少年宫3403平方，此地块不出让)。3号地块位于富民路—汾宁路以南，高基街以北，松风路以东，永安路以西，规划面积约为6.43公顷(含基督教升平堂341平方米，此地块不出让)。2、3号地块绝大部分为空地及正在拆迁的用地。5—2号地块位于锦华路以南，公正路以东，福禄路以西，规划面积约1.27公顷，现状全部为空地。

    通过最终审议的规划显示，在功能定位上，片区应立足于保护，侧重于商业及旅游服务的开发，同时，规划区应积极利用自身资源禀赋和优越的自然人文资源，发展旅游配套服务产业，并积极打造特色商业街区，融入“东方广场商圈”。

    按照规划，目前这一片区的内部街巷除了居安里外，原有街巷空间肌理已经不再，规划将尽可能恢复原有的街巷空间。同时，由于地块地处祖庙商业圈，公共停车配套方面相对较为紧张，但地块自身用地面积较小，应积极建设地下空间，打通与东方广场地下空间的联系。

    此外，该区人大将对规划的实施过程进行全程监管，禅城文化部门及专家咨询委员会的民间专家们也会全程跟进参与项目的建设，对其中涉及文化的部分会提出更多建设性意见。

    历时半年充分纳民意

    过程回眸

    禅城区文体旅游局负责人21日介绍说，对该方案的民意征集过程主要有四个重要节点，专家评审会—区政府联席会议—区委、区政府联席会议—人大常委会审议。市委常委、禅城区委书记区邦敏曾强调，规划要服从文化，这是一个原则，宁可牺牲部分利益，也要历史文化的保护工作。

    在过去的半年时间中，禅城多次举办佛山老城片区文物活化利用专家、以及媒体和商家代表的意见征询会。其中经过数次讨论调整，作为最重要的复建建筑，备受关注的新琼花会馆选址多次变动，升平路以东、中山桥脚的位置被否决后，最终其选址将在南堤路与镇北街之间，地处“一轴四区”、“汾江风貌区”内。

    此次规划的民意征询过程，凸显出佛山老城建设充分汲取民间智慧，特别是涉及旧城改造需要发掘保存的文化资源，以及能够让老城重新焕发生机的资源要素，认真倾听民意，集聚民间智慧。在政府作出决策后，要通过规划引导民间市场的参与，一方面能改变旧城区老百姓的居住环境，另一方面也有助于旧城区重拾竞争力。禅城还提出了老城建设要注重文化与商业的结合、老城保护与活化的结合、现代形态与历史风貌三结合的思路。

    地下空间如何利用？鼓励升平路、富民路、汾宁路地下空间开发

    值得关注的是，莲升片区地下空间的开发也纳入本次规划中。区发展规划和统计局(城乡规划)副局长陈智刚昨天表示，鼓励升平路和富民路、汾宁路(汾宁古道)地下空间的开发，有条件的还可与东方广场的地下空间相连。

    他表示，升平路、富民路、汾宁路这三条路纵横交错，刚好搭建起2号和3号地块的“十字”骨架路网。“但至于地下空间具体用于商业、停车场还是其他用途，这还得看市场意愿。”

    此外，在满足文物保护单位与历史文化街区建筑高度控制要求的前提下，综合考虑改造开发效益，城市功能需求与老城整体空间格局，建筑高度一般控制在27米以下。不过，出于改造效益平衡，高度可适当突破，但需进行必要的论证。

    古建如何保护？汾宁古道两侧建筑将修缮或加固

    作为此前“样板工程”的汾宁古道，从改造结束至今的近三年时间中，一直处在封闭状态。而这条路上的建筑物外立面经过修正后虽然看上去挺美，但因建筑本身问题，房屋还存在安全隐患。禅城区文体旅游局副局长刘芳4月21日表示，将根据“分类保护”的原则，对汾宁古道两侧建筑进行修缮或加固。

    她介绍说，此前，禅城区文体旅游局已对老城片区内547座古建筑进行了摸底，根据现有建筑的历史和文物价值、残损程度分成了A、B、C三类。A类为质量较好、具有文物价值的建筑，将按文物修缮的要求进行修缮；B类为房屋部分完好或文物价值不高的建筑，外立面按原状修缮，内部可改建；C类为改建较大的古旧建筑，可按本地同时期、同类型建筑进行设计和建设。“这一原则同样适用于汾宁古道建筑的修缮和保护。对应以上标准，汾宁古道两侧约有75座古建，其中A类约65间，B类和C类建筑各约5间。”