外国楼堂馆所太寒酸英首相府闹耗子

2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知指出，近年来，各地区各部门认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；严格控制办公用房维修改造项目；全面清理党政机关和领导干部办公用房；严格规范党政机关办公用房管理。那么，外国政府的办公楼又是个啥样子的呢？他们盖办公楼有什么规定？

外国政府建筑类型

公园前80年古罗马集会堂

    政府为了更好地履行服务职能，就需要有个办公的地方，也就是政府建筑。

    政府建筑是一个国家的政治载体，有什么样的政治形式，就有什么样的政府建筑折射出这种政治。很多百姓不愿谈政治，其实，政治渗透到社会的各个角落，你不找政治，政治会找你。古希腊政治家伯里克利说:“一个不关心政治的人，我们不能说他是只关心自己的事情，而说他是根本就无所事事。”在古希腊，议政的地方因地制宜，在山坡上开凿出一些座位来，所有公民都去那里集会，商讨国家大事，制定内政外交政策，这就是“直接民主”。

    随着人类的繁衍，把所有公民聚集在一起越来越不可能，于是，“代议制民主”就产生了，这也是当今世界绝大多数国家正在践行的民主模式。公民选出自己的代表代替自己管理国家，当然，如果代表违背选民的意愿，则可罢免他，重新选举忠实于选民的代表。

    民主制度国家的议会建筑设计仍沿袭希腊普尼克斯山的“碗状议会”及古罗马半圆形议会厅，或者是面对面会场，其目的就是方便代表的演说和辩论。外国开会可不是住高级酒店，大吃大喝，在会场举举手完事，他们要激烈辩论，性急之下甚至拳脚相加，有时为一个议案连续几天几夜辩论。

    非民主国家的议会像教室一样，有个主席台，代表的座位一排一排地整齐排列，这样的座位布局不便于辩论，因为也不需要辩论，有人在主席台上念念报告或者议案，下面的一群代表举举手或按按表决器。

    纵览世界各国政府建筑，大致可分为以下三种类型：

    一是借用古建筑。一些国家的元首或政府首脑的官邸，选用受保护的老建筑，这样，既让历史建筑得到修缮，又节省了建设资金，减轻人民税负，真可谓一举两得。

    二是专门修建的建筑。在国外，最重要的政府建筑当属议会大厦了。议会是一个国家最高权力的象征，各国对议会建筑尤为重视。除了议会之外的其他政府建筑，不管是中央政府还是地方政府，新建政府办公楼，一般都要与居民住宅协调一致，法律不允许把政府办公楼建成酒店那样豪华，其实想建豪华办公楼也建不成，因为议会不给拨款。

    在日本，政府建筑大多是上个世纪60年代建造的，而且很多情况下是几个部门共用一栋楼，通常几十名公务员拥挤在一间四五十平方米的办公室里办公。

    三是临时租用民房。有的政府纯粹是“无产政府”，自己没有独立产权的办公楼，只有在外租用民房办公。没有政府大楼，说白了，还是差钱，百姓不同意给政府拨款盖办公楼，怕公务员贪图享受，无心为人民服务。

    在国外，不管是何种形式的政府建筑，必须对公众开放，因为那是纳税人的税钱建造或维护的。有的政府建筑全年对公众开放，有的在一年里安排出开放日对公众开放，让公众欣赏建筑艺术，了解政府是如何办公，增加政府的透明度。