整顿令叫停文物非法经营乱象

    近日，国家工商总局、国家文物局印发关于联合开展文物流通市场专项整顿行动的通知，整顿范围包括文物商店、文物拍卖企业、古玩（文玩）和旧货市场、文物旅游景区、经营古玩（文玩）的互联网网站等经营主体。通知强调，要形成震慑非法经营文物行为的高压态势。那么，主管部门的“整顿令”会对市场产生怎样的影响，从业者又应该如何规范经营？

    市场整顿叫停文物非法经营

    国家工商总局、国家文物局联合印发整顿通知并非首次，但这次整顿的力度明显更强，所要整顿的范围更广，涉及经营古玩（文玩）的实体和互联网市场，并且强调要形成震慑非法经营文物行为的高压态势。

    从通知的内容来看，此次整顿主要对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传、无资质从事文物经营等违法行为进行查处。

    有业内人士指出，如此大张旗鼓地整顿市场是否不再鼓励民间收藏呢？其实，主管部门整顿的初衷很明确，首先肯定了民间收藏市场的作用，通知指出民间收藏日趋活跃，文物交易持续增长，促进了文物保护与合理利用。

    与此同时，一些不法分子为追求高额利润违法从事文物经营活动，买卖国家禁止买卖的文物，或是售卖假文物坑骗消费者，严重危害文物安全，扰乱文物市场秩序，侵害消费者合法权益，市场乱象才是整顿的原因。

    此前，国家文物局印发的《国家文物事业发展“十三五”规划》显示，提出“鼓励民间合法收藏文物，提升社会文物管理服务水平”也多次召开鼓励民间合法收藏文物工作座谈会，强调从管理转向服务，为民间市场提供了新的希望。

    全国工商联民间文物艺术品商会会长宋建文表示，首先，应该认识到民间文物是中国文物的重要组成部分，和国有文物共同组成文物的概念。其次，要肯定民间文物收藏的价值，这些流散的文物得到了民间专家和社会团体的保护、研究和传承。再次，应该注意到，主管部门一直强调“合法收藏”这是鼓励民间收藏的一条主线，应该遵循。

    转型阵痛下架“问题”文物

    通知下发之后，整顿令下的震慑力开始凸显。不少文物市场的经营业主主动下架了原来可以打擦边球的“文物艺术品”，有的经营古玩（文玩）的微拍群也销声匿迹甚至被解散。

    以古玩城为例，北京地区有大大小小的所谓古玩城100家左右，但真正意义上的古玩城屈指可数。有的商家打着古玩的旗号做生意，甚至存在通知中所提到的假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传的违法行为。同时，这种乱象不只存在于实体市场中，一些互联网网站也存在不少问题，由于受众更广，区域更大，所辐射影响的人群也更大。这种经营方式在短时间内可能会获取利益，但对于行业和消费者的伤害是显而易见的。

    一位不愿具名的古玩商在接受记者采访时表示，“目前市场处于调整的阶段，经营业绩也是一落千丈，这个通知下发之后，影响肯定是有的，但作为这个市场的受益者，也希望市场能够稳定健康发展，毕竟靠某些‘特殊方式’来实现盈利是难以长久的。”

    受通知影响，不少古玩商户主动下架了一些可能在整顿范围内的“文物”，一些涉及古玩（文玩）的微拍群也已经销声匿迹，甚至主动解散，主管部门对于非法经营文物行为的震慑效果已经凸显。

    有专家强调，去除民间艺术品市场多年来形成的弊病是存在难度的，也需要更久的时间，但能够看出主管部门的决心。从市场从业者的角度来说，短期内会造成一定的交易问题，但是行业已经到了必须转型的时候，这种阵痛换来的是行业的净化和提升。

    市场混乱缘于政策滞后

    由于文物政策的不断放开，市场得到了迅猛的发展，古玩城、拍卖行、文玩市场等遍地开花，从一定程度上也保护和传承了相关的文化。然而，市场乱象也接踵而至，甚至让整个文物艺术品市场饱受诟病。

    宋建文表示，当前民间文物市场出现既繁荣又混乱的局面，主要原因在于民间文物政策法规与民间文物领域的实际不相符合，以及民间文物理论研究的滞后。其次，调整文物法规的制定思路，改变文物保护法一法独大的文物法规格局，实事求是地结合文物领域的实际情况制定文物法体系，当前亟须着手调整制定文物保护、文物市场（商业）、文物鉴定三个方面的法律法规。另外，建议加大民间文物方面的理论研究力度，从文物理论研究的角度，探讨破解民间文物发展困局的钥匙。

    宋建文指出，在当前这种形势下，应该建立“古玩学”，把古玩从文物的范畴剥离出来，文物所有权是属于国家的，是不允许交易、流通的，带有更多的政治功能和教育功能，古玩是民间的，具有更多的娱乐功能和休闲功能，是可以在民间流通的，同时应该进一步提升古玩的内涵，吸引更多的人来关注古玩、保护古玩、传承古玩。

    北大资源学院副院长刘雄认为，对于“古玩学”来说，研究对象是国家法律规定可以流通的文物，包括仿古工艺品、可移动的文物，够不上文物级别的一般古代艺术品等。其次，文物侧重于政治、社会教育功能，“古玩学”研究的特定任务与目标是挖掘古玩的文化休闲与娱乐投资功能。两者关系的剥离，对于市场的净化与管理来说都是有益的尝试。据《北京商报》