以规划为龙头实施精品包装战略

    广州市政协十二届三次会议今天开幕，广州市政协委员黄淼章在大会上提交提案，建议广州在建设世界文化名城的过程中，文化遗产保护和开发应有一个质的飞跃，以规划为龙头，并实施精品包装战略。

    现象？？文物保护建筑私改私建频频

    近年来，广州一系列拆迁事件让市民惊愕：民国建筑被强拆、先秦古墓遭损毁、红专厂和T.I.T创意产业园被传要拆。黄淼章在提案说，文化遗产保护与城市建设矛盾突出。按照文物保护法的规定，大型基本建设事先必须征求文物部门的意见，但在城市建设过程中，往往会遇到无法精确定位地下埋藏文物范围，或者是在开挖过程中发现新文物等各种情况，导致文化遗产保护和城市建设不断发生冲突。

    提案提出文物数量剧增，使文物保护经费与实际需求存在差距。2002年，我市各级文物保护单位219处，经过文物普查后，目前，广州各区（县级市）政府核定公布各区级不可移动文物名录3623处，核定登记保护文物单位2463处。由于这些建筑很多处于风烛残年，需要大量的保护抢救维修经费，缺乏足够的维修和抢险补助经费，是制约文物和历史建筑保护工作的重要原因。

    提案还指出，文物和历史建筑保护要求与使用需求矛盾突出。依据文物保护法的规定，对文物保护建筑的使用须在遵守不改变文物原状的原则下进行，但很多文物和历史建筑的所有人或使用人都觉得责任和权利严重不对等，导致私改私建频频发生。因此，如何合理使用、及时维护这些文物建筑，是当前的一大难题。

    建议？？文化遗产要实施精品战略

    提案建议，规划是龙头，要有明确的指导思想，突出鲜明的广州特色，特别是岭南文化中心，应在规划中体现出来，发扬光大。

    提案认为，延续千年文脉，文化遗产要实施精品战略。搞好北京路整体规划，抢救复建大小马站书院群，恢复原有的书院建筑景观；整治越秀区五仙观建设越秀博物馆陈列大楼和南粤先贤馆；深度开发陈家祠，打造陈家祠成为岭南最亮丽的“文化名片”等都被提出。

    提案提出，加大扶持区、行业和私人博物馆的力度。近年来，广州不少区、行业都在筹建博物馆和私人博物馆，广州应抓住时机，因势利导，积极扶持各区、各行各业建立博物馆和私人博物馆，发挥行业博物馆和私人博物馆的作用。

    另外，提案还提出，加大保护经费投入、加强文物保护机构和建立文物保护社会监督制度。

    同时强化属地管理，按照保护要求将责、权、利下放到区（县级市）政府，在经费上给予支持，在机构和专业人员上要给予加强，在保护上的监管更要到位。建立市、区（县级市）、街（镇）、村（居委会）层级文物保护的安全监管网络，制定文物安全巡查和安全事故公告制度，力争将工作重点从事后处罚转移到事前防范上来。