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古建筑保护路在何方?
来源:中华建筑报  作者:孔军  日期:2013-1-25

    古建筑遭遇损毁

    《文物保护法》实施情况报告指出,在第三次全国文物普查中发现消失的4万处不可移动文物中,有一半以上是被各类建设行为毁掉的,50万元最高限额的行政处罚阻止不了房地产开发商的利益冲动。报告批评称,有的地方政府和企业法人刻意规避考古调查勘探而进行工程施工,造成文物损毁消失;有的地方政府在城镇和旅游景点建设时不重视保护文物的历史环境和风貌;一些地区在发展旅游产业时对文物过度利用,甚至为建设旅游景区而损坏文物。

    在各城市争相复古的同时,古建筑正遭到严重破坏,古建筑保护正在与推土机“赛跑”。

    在西平铁路泾川段建设过程中,位于甘肃平凉的泾州古城遗址遭严重破坏,当地文保部门两次发出紧急停工通知,均被无视。

    曾国藩墓前拟建文化广场、重修古寺,引发热议,被质疑破坏田园风光,对方回应称为了不建硬质广场,协调景观。

    名民国建筑、南京市级文物张治中公馆曾于2007年被屋主“非法拆除”。

    在徽州地区,文物贩子们正盯着百年以上的老房子。老房子是指安徽省境内长江以南地区1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院等民用建筑物。在以安徽黄山为中心,跨越安徽、江西、浙江的广大区域内,被称为老房子的徽州风格古民居基本位于安徽黄山、宣城绩溪和上饶婺源,相关自然村落约有3500多个,古民居约有13438幢。

    在河南漯河市区,有一座紧挨河堤的百年基督教堂,2008年被列为河南省文物保护单位。在距教堂不足10米的地方,几栋30层的高楼即将封顶。网友贴图称,高楼太近导致教堂墙体多处被震裂,屋顶土块掉落,随时可能坍塌。据教堂管事安春田介绍,新建的高楼距教堂不足10米,楼层太高,下沉力度大,教堂很危险。

    我国曾经拥有许多经历千百年沧桑的古城、古镇、古村落,拥有古城墙、古城门、古城楼、古建筑,只是,在缺乏文化素养的现代城建中,它们都被破坏了。

    文化部副部长、国家文物局局长励小捷表示,在一些政府主导的开发项目与文物保护发生冲突时,同级文物部门也很无奈。目前,全国县级及县级以上政府设立专门文物行政部门的仅有1/4左右,县(市)一级大量文物行政管理职能由文管所、博物馆等事业单位代行,全国文物行政管理人员平均每县不足3人。文物执法机构不健全、执法人员偏少、经费不足的现象较为普遍,执法工作难以有效开展。

    修订《文物保护法》以适应新形势

    立法部门在对《文物保护法》实施情况进行检查后认为,应及时修改完善《文物保护法》。

    2012年8月10日,国家文物局公布了全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于《文物保护法》实施情况的报告,指出当前消失的不可移动文物有一半毁于建设以及文物流通领域存在造假、售假、拍假等行为,同时建议将修改现行《文物保护法》列入全国人大常委会立法规划。

    有专家指出,文物保护要从健全完善管理体制,加强文物保护能力建设,健全监管制度,规范引导文物流通秩序等方面着手,依法保护好、管理好宝贵的文化遗产。

    中国建筑考古学会理事、联合国教科文组织顾问杨鸿勋认为,我国2002年修订的《文物保护法》至今已有10年时间,在一些方面已经有些滞后,特别是在关于文物保护单位的使用和利用方面,建议立法部门修订《文物保护法》,以适应新形势的要求。

    《文物保护法》第二十二条规定,不可移动文物已经全部毁坏的,应当实施遗址保护,不得在原址重建。但是,因特殊情况需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准;全国重点文物保护单位需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。(作者单位为中国新兴建设开发总公司三公司)

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