元上都遗址16年申遗路

    1996年，元上都遗址首次列入中国申报世界遗产预备名录。1999年，国家投入100万元将遗址内“五一种畜场”103户职工迁出，将遗址围封。2002年，内蒙自治区修复元上都遗址皇城城墙300多米，填平遗址内菜窖、人工渠等设施，并关闭了遗址内通行的公路。

    2006年，元上都遗址再次被国家列入重设的申遗预备名录。

    2008年，在国家文物局、自治区党委、政府关心支持下，申遗进入实质性操作阶段。2009年，自治区成立了以巴特尔主席为组长的申遗工作领导小组，国家文物局长单霁翔亲自到正蓝旗主持召开元上都遗址申报世界遗产工作会议，申遗工作进入关键阶段。

    2010年10月，国家文物局将元上都遗址列为我国2012年世界遗产提名项目上报国务院。

    2011年年初，经国务院批准，元上都遗址成为2012年我国申报世界文化遗产的唯一项目。

    同年7月底，元上都遗址申遗涉及的软件建设、环境整治、保护展示等工作全部完成。8月，按照《保护世界文化和自然遗产公约》和《实施世界遗产公约的操作指南》要求，联合国专家对元上都遗址就遗产价值和保护管理等方面进行了实地考察评估。

    2012年5月，世界遗产中心发布正式报告，通过了申遗文本中关于遗产突出普遍价值的陈述，认定其真实性、完整性以及保护管理状况完全符合世界遗产的要求，提名元上都遗址列入世界文化遗产。

    2010年以来，内蒙古文物考古所启动了元上都遗址历史上最大规模的考古发掘，首次考察清楚了明德门及护城河、外城西门护城河和穆清阁的范围及局部结构，并有多处新发现。如在御天门瓮城遗址，工作人员发现一座元代武库和200余枚石；在穆青阁东阙台发现大型石柱础。

    2011年，通过再次对明德门、御天门、大安阁、穆清阁和皇城西北角楼进行考古挖掘，考古所进一步考察清楚了各建筑遗址面积、方位；随后制定了《元上都遗址保护总体规划》、《元上都遗址保护管理办法》和《元上都遗址生态环境与特色景观保护规划》等一系列保护法规。同年，投资6000余万元的元上都遗址博物馆工程，完成了地下两层和地上一层的建设，与申遗配套的保护展示、环境整治及道路、监测、标识、导览系统工程，也于2011年7月份完成并投入使用。

    申遗成功的意义

    内蒙古社科院历史研究所研究员翟禹对元上都深有研究。在他看来，内蒙古申报元上都遗址为世界文化遗产，将在文化传承方面起到重大推动作用。

    “截至目前，在全球的世界遗产中，还没有一处真正意义上的游牧民族文化遗产。而内蒙古的文化特色是草原文化。内蒙古还是文物大省，但没有世界遗产。”

    6月26日，翟禹对《北方周末报》说，如果元上都申遗成功，不仅可以提升内蒙古文化大区、文物大省的地位，甚至可以提升我国和我区在国际上的形象。

    翟禹说，元上都申遗成功的可能性很大，因为它具备了申遗的真实性、完整性等诸多要求。“特别是2008年以后，内蒙古加大了工作力度，申遗工程中所做的工作都是严格按照世界文化遗产的标准来完成的，并建立了长效的保护机制。目前，我区对现场的保护完全达到了联合国教科文组织的要求，而且国际专家对元上都的评价也很高。”

    此外，翟禹还谈到了元上都成功申遗后，将会拉动内蒙古经济的发展。“这个作用是不言而喻的，主要是带动第三产业的发展。”

    正蓝旗旅游局局长青龙也赞同这一说法。据他介绍，2009年，到正蓝旗旅游的人有29万，而2011年人数已达33.5万。这些人中，必选的旅游景点都是元上都遗址。

    该旗旅游局还对未来的入境旅游人数做了预测。预计2013年入境人数将在今年的基础上递增5%；而2014年，又会在2013年的基础上再增5%。

    “5年后达到的规模，到时接待能力可能会达不到需求。”青龙对《北方周末报》说。

    然而，如果这次申遗还不成功该怎么办？

    翟禹认为，今年的元上都遗址申遗本身就产生了很大的品牌效应，而且申遗的过程其实就是对它的保护，这个过程让元上都的管理、研究、展示、旅游开发等都有了质的飞跃。所以，即使不成功也不会影响到元上都遗址接下来的发展。

    “申遗成功，要求更高；不成功，元上都遗址本身的文化和历史价值也还是否认不了的。总之，我们会继续加大对它的宣传力度，努力往前发展。”青龙局长说。