文化部：保护文化遗产传承中华文明

    十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国文物系统深入贯彻落实科学发展观，以强烈的使命感、责任感，积极投身文化遗产保护实践，牢牢把握新时期文化遗产工作面临的新机遇新特点，顺应时代发展，体现人民意愿，立足自身实际，承担社会责任，在融入经济社会发展、推动保护成果惠及民众等方面，取得了令人鼓舞的重大成就，为传承中华文明，推动经济社会发展做出了卓越贡献。

    坚持把基础工作摆在突出的战略位置，文物事业的持续发展能力不断增强

    ——文物法规制度日趋完备。目前，已基本形成以《文物保护法》为核心，以行政法规为支撑，以部门规章、地方性法规、地方政府规章、各种规范性文件和行业标准规范为基础的文物保护法律法规体系。提高立法质量，推进依法行政。文物保护单位、世界文化遗产、历史文化名城名镇名村、博物馆管理制度进一步完善；考古、文物保护工程、文物拍卖、文物进出境责任鉴定等从业资质资格制度进一步规范。文物保护工作正日益步入法制化、科学化、制度化可持续发展轨道。

    ——文物资源调查积极推进。第三次全国文物普查圆满完成，调查登记不可移动文物近77万处。全国长城资源调查田野工作全部完成，初步建成长城资源信息系统。大运河文化遗产资源调查工作圆满完成，登记大运河文化遗产点段1000余处。沿海文物调查进展顺利，已发现120余处水下文物点、70处沉船遗址。文物调查及数据库管理系统建设项目、全国文物系统馆藏一级文物登录和二、三级文物备案圆满完成。

    ——文物保护科技实现跨越式发展。实施6项国家科技支撑计划项目，“中华文明探源工程（二）”业经科技部结项验收，举办“早期中国——中华文明探源工程成果展”“文化遗产保护关键技术研究”等项目顺利结项，取得了一批拥有自主知识产权的研究成果。“指南针计划”专项进展顺利。举办“奇迹天工——中国古代发明创造文物展”。建立17家国家文物局重点科研基地。颁布实施6项国家标准和33项行业标准。以体制机制创新为先导，构建跨行业、跨学科、高效和务实的创新体系。与中科院探索建立文化遗产保护技术创新平台，与中国科协开展文物保护科研和普及战略合作，成立陶质彩绘文物保护技术创新联盟，文化遗产保护科技创新体系和标准化体系初步建立。

    ——人才培养和队伍建设势头良好。牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大培训力度。“十一五”期间，全国共开展各级各类培训400余次，参训人员约2.5万人次。完成新疆、安徽、江西、吉林、辽宁等27个省份的地市文博管理干部培训和“国保”单位保护管理机构负责人培训。第三次全国文物普查培训、世界文化遗产保护与管理培训、全国县级文物行政部门负责人培训等及时开展，促进相关业务工作的开展。各类专业技术培训稳步开展，逐渐形成规模。涉外培训取得重要成果。大教育、大培训观念进一步强化，多渠道联合办学和培训的模式逐步形成。

    ——文物安全督察工作有序开展。国务院批准国家文物局设立督察司，建立了由文化部、公安部等10部门参加的“全国文物安全工作部际联席会议”。国家文物局建立并实施文物安全与执法督察公示公告制度。连续5年开展行政执法专项督察。开展全国文物系统安全大检查。与公安部、住房和城乡建设部等联合督办湖南长沙“12·29”特大团伙盗墓案，天津、南京城市改造破坏文物事件，直接督察山西大同云冈石窟、福建福州乌塔、内蒙古库伦三寺违法建设等数十起重大文物违法、犯罪案件。与公安部门联合开展“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”，截至2011年底，全国17个重点省份共破文物案件556起，其中盗掘古墓葬案件143起，打掉犯罪团伙210个，抓获犯罪嫌疑人1062人，追缴文物超过5000件，其中已经鉴定的珍贵文物557件。举办全国重点地区打击文物犯罪专项行动成果展。推进执法机构和队伍建设，全面开展文物行政执法培训，提高执法能力。

    扎实开展重大文物抢救保护和考古工程，有效保护文化遗产、传承中华文明

    ——重大文物保护工程进展顺利。目前，全国重点文物保护单位达2352处，历史文化名城117座，历史文化名镇名村350处，历史文化名街30处。第七批全国重点文物保护单位遴选进展顺利。西藏布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大重点文物保护主体修缮工程竣工，并启动西藏“十一五”重点文物保护工程。开展山西南部早期建筑、涉台文物、鸡鸣驿城、承德避暑山庄和外八庙等重点文物维修保护工程。加强近现代重要史迹保护，开展湘鄂赣三省革命文物保护试点工作。

    ——灾后文物抢救保护有序开展。文物保护被纳入国家《汶川地震灾后恢复重建条例》。《四川省文物抢救保护修复规划》被纳入国家《汶川地震灾后恢复重建公共服务设计建设专项规划》，其中列入文物抢救保护项目245项，中央基金安排文物抢救保护专项资金25.1亿元。积极开展藏羌民族文化遗产的保护。建设茂县羌族博物馆新馆、北川羌族民俗博物馆。世界文化遗产都江堰古建筑群灾后抢救保护工程竣工。云南姚安龙华寺古建筑群文物本体保护主体工程基本完成。开展玉树震后文化遗产保护工程。

    ——考古和大遗址保护工作扎实推进。三峡文物保护工程规划内项目已基本完成并通过验收。南水北调工程文物保护第一、二批控制性项目顺利实施。南水北调东、中线初设阶段文物保护方案业经批复，已累计完成考古发掘面积100余万平方米。白鹤梁水下文物保护工程，“南海I号”“华光礁I号”等水下考古项目成功实施。国家水下文化遗产保护中心正式挂牌成立。初步建成一批大遗址保护展示示范园区。以西安片区、洛阳片区和长城、丝绸之路、大运河等“两片三线”为代表的大遗址保护格局初步确立。探索建设“国家考古遗址公园”，良渚、牛河梁、大明宫、隋唐洛阳城等考古遗址公园初步建成。公布首批12家国家考古遗址公园。

    ——世界文化遗产工作卓有成效。安阳殷墟、开平碉楼与村落、福建土楼、山西五台山、河南登封天地之中历史建筑群、杭州西湖文化景区等先后被列入《世界遗产名录》。截至目前，我国共有世界遗产41项，其中世界文化遗产29项，世界文化与自然混合遗产4项，世界自然遗产8项。重设《中国世界文化遗产预备名单》，颁布《世界文化遗产保护管理办法》、《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》、《中国世界文化遗产专家咨询管理办法》等。加大世界遗产监测巡视力度，初步建立国家、省、市三级监测巡视体系。丝绸之路跨国联合申遗有序推进，大运河保护和申遗工作全面启动。

    不断推进博物馆建设和免费开放工作，大力提高公共文化服务能力和水平

    ——博物馆体系日臻完善。目前，全国博物馆总数达到3415个，新建、扩建重点博物馆200余座。中国国家博物馆扩建工程竣工；首都博物馆、中国文字博物馆、中国妇女儿童博物馆、中国科技馆、山东省博物馆等新建、扩建项目竣工开放；安徽省博物馆、河南博物院等建设持续推进。博物馆门类日益丰富，办馆主体呈多元化，社会力量兴办的博物馆日渐增多，经文物部门注册登记的民办博物馆达328个。初步形成门类丰富、特色鲜明、分布广泛的博物馆发展新格局。

    ——免费开放取得重大突破。2008年初，按照中央部署，全国博物馆免费开放全面启动。中央财政每年安排免费开放专项经费20亿元。截至目前，全国免费开放博物馆纪念馆总数达到1804个，年接待观众5.2亿人次，使广大人民群众在博物馆的知识殿堂中实现了前所未有的文化体验。免费开放加快了博物馆融入社会的步伐，博物馆的文化辐射力和社会关注度得到空前提高，公共文化服务能力和社会效益得到进一步增强。

    ——管理水平逐步提升。博物馆评估定级工作全面启动，公布83个国家一级博物馆、171个二级博物馆和288个三级博物馆，约占全国博物馆总数的18%。推进博物馆体制机制创新试点，8家博物馆被确定为首批中央地方共建国家级博物馆，3家博物馆被确定为培育对象。对国家一级博物馆运行状况进行了初步评估，为掌握博物馆绩效、实施动态管理积累了经验。全国文物、博物馆单位收藏文物达到2710.8万件（套）；新建100余个文物中心库房，试点单位绵阳博物馆文物中心库房在汶川大地震中发挥了重要作用。