学者称京杭大运河再不复航则会彻底消失

    借“南水北调”通航?

    与李殿魁的方案类似，南水北调东线工程也选择了“隧道穿黄”。

    今年1月8日，穿黄隧洞出口闸及出口连接段工程最后一仓混凝土浇筑完成，东线穿黄河工程的主体工程全部完工。

    这一隧道跨越山东东平、东阿两县，洞长585.38米，内径7.50米，但其最大埋深达70米，并不需要对隧道顶部费太大的力气进行加固。

    长期以来，南水北调东线工程与大运河的复通一直是处于难分你我的关系，南水北调东线基本上沿大运河的路线修筑，在济宁以南，基本上使用运河河道，而在济宁以北，即穿黄之后的河段，东线工程则选择了避开大运河，原因恰恰是因为运河河道的污染太严重了。

    与京杭运河相比，南水北调东线工程最大的特点是只用于输水，不用于航运，而这是水利行业的人士所无法接受的。

    “水利部给出的理由是航运会造成污染，但实际上船舶使用柴油对水面的污染已经非常的小，绝大部分的污染来自于两岸的工业排放。难道避开了运河河道，运河的治污就能躲开了吗?”苏国萃质疑。

    一位山东政协的工作人员告诉时代周报，李殿魁在2006年曾就此问题向中央领导写信，质疑南水北调东线工程将航运排除在外，其后得到领导批示，要求水利部仔细考虑南水北调通航的可行性。

    “南水北调在2007年底开工，还是按原方案进行，根本没有考虑过通航的问题。”上述人士说。

    这意味着，至少在京杭运河的北段，如果航行得以实施，大运河的通航将与南水北调的东线工程分道扬镳。

    但另一方面，由于南四湖、东平湖成为了南水北调蓄水水库，水量较原来增加，使用两湖湖水接济运河的方案又有了更大的助力。

    “其实两者并不矛盾，现在东线一期工程没能通航，但到二期、三期工程，运河通航就很可能能跟调水结合起来。”苏国萃对前景依旧乐观。

    也许届时，沉寂百年的运河棹歌有望再度全线响起。

    苏国萃：再不贯通，大运河就会彻底消失，地方政府对通航呼声很高

    时代周报：你是最早提出实现大运河全线通航的学者之一，在你看来，为什么至今仍没有部委明确支持此事?

    苏国萃：这是比较纠结的地方，从目前的体制来看是分块管理，如果要恢复通航，要涉及到很多部门：交通、水利、国土、住房建设、环保、财政、文化、文物等一大堆，这些部门都有各自利益取向。这就造成没有统一调拨规划指挥机构，更没有一个单独的部门可以牵头做这个事情。

    在2010年的两会上，有51位政协委员提交了提案，希望京杭大运河北段能够尽快通航，当时在提案中我希望国家发改委来牵头，但是至今发改委也无法明确。

    时代周报：目前对通航问题表现较为积极的应该是交通部门吧?

    苏国萃：交通部要有了水和航道才可以发展内河航运，它不能自已单独做这个工作。但是我觉得交通部应该有所作为，虽然现在京杭运河有40%不通航，但仍在通航的60%作用非常大。现在国家对内河投资逐渐扩大，地方政府由于经济发展对内河发展依赖越来越强，所以苏北运河这一带，包括山东南面，运河也在逐渐扩展。现在运河已经可以通2000吨的船舶，江南的运河也全面铺开，四级航道提升为三级航道。

    今年四月我们到京杭运河走了一趟，20多天，对整个情况有比较深的了解，从整个环境来看，现在是一个合适的(复通)时机。另一方面，大家都比较关注这个问题，特别是运河所流经的黄河以北的四个省市，地方政府呼声非常高，我们与德州、沧州和天津进行了座谈，复航呼声很高。

    运河没有水，怎么谈保护?

    时代周报：这几个地方在航运上并不紧迫，他们主张复航的出发点是什么?

    苏国萃：在华北，大运河上世纪70年代末才退出历史舞台，像我过去到河南调查的时候，也是到了70年代末才停止航运，当地人对运河有很深的情结，包括对水的依赖性和对运河文化的强烈认同感。

    运河没有水之后对航道破坏很严重，形成小的干燥气候环境，生态也遭到破坏，如果能够恢复，对四个省市各方面的工作都会有好的影响，包括产业带集聚、文化传承、旅游发展、百姓休闲和经济发展都会有所提升，运河的恢复从交通层面来说可以发展水运，但还会带来文化传承、产业集聚和就业提升。

    时代周报：似乎也有人担心，运河的现代化将破坏文化遗产的原貌，跟大运河申遗的想法背道而驰?

    苏国萃：我们这次跟政协考察，多次去到文物部门，因为涉及到2014年向联合国提交申遗文本。

    京杭运河是宝贵的文物，但却不同于长城和其他成功申遗的文物，它是仍然在发挥巨大效益的文物。如何保护和发展，我们以前做过一些工作，包括上世纪90年代对运河的大规模整治，也考虑了对运河文物的保护。

    例如南方的镇江、常州、无锡这一带，包括杭州嘉兴，为了既保护运河又提高航道能力，在城市外围重新开挖航道，保护城内河道的原始风貌，虽然有些地方保护得比较差，但是这不仅仅是运河的事情。

    这一问题南北可以共同探讨，北方可以借鉴南方，一方面南方的航运发展有目共睹，有了七大交通运输方式，但这并不代表北方可以不要航运。南方的经济和交通发展都处于领先地位，但对内河依赖依旧很高。南方对航道的保护经验北方也可以仿效着做做，文物保护不是永久的，恢复通航反而可以保护运河的文物。

    时代周报：恢复通航，各方面需要付出多大的成本?

    苏国萃：说大不大，说小不小。这些年断航之后，地方上依旧还有部门在对运河进行管理，有的是航道部门，有的是水务部门，因此他们对这一航段是有一定的管理和保护的。

    但另一方面，这几个部门没有执法能力，要想有效管理越来越难，他们自己也感觉到，有些事情看到了管不了，白天能管晚上管不了。如果说要恢复通航，基础条件还在，那就是最好的前提条件。

    我很难设想再过30年运河是不是还能保持这个状况，30年后再提这个(贯通)事情，(大运河)就会彻底消失，恢复就很难做到了。因此，目前的经济环境需要做这个工作，而从通航的时间性来说越早越好。（苏国萃全国政协委员，交通运输部水运科学研究院副总工程师）