南京历史文化名城保护规划突出老城区保护

    南京历时5年打磨的第四版《南京历史文化名城保护规划（2010~2020）》近日出台并实施，新版规划体现了对老城区的保护。

    东南大学建筑学院教授陈薇说，要从根本上解决保护与发展的矛盾，最好的办法就是老城做减法，新城做加法。明城墙、护城河（湖）围合的老城是南京历史文化的集中承载地，应整体保护老城“龙蟠虎踞”的山水环境、“环套并置”的历代都城城廓、历史轴线和街巷格局。

    在新版规划中，南京在老城划定了老城南、明故宫、鼓楼-清凉山三片历史城区，这些区域的新建建筑高度一般控制在35米以下。其中，明城墙沿线、玄武湖周边、御道街两侧以及建康路、升州路以南的城南历史城区为高层禁建区，新建建筑原则上不得超过18米；集庆路和长乐路以南至城墙地区、越城遗址-大报恩寺遗址地区，新建建筑高度控制在12米以下。

    “为了保护玄武湖和紫金山之间的景观界面，规划实施后，玄武湖的一处会馆就被依法迁出了。”陈薇说，“除文化展览和旅游设施外，其他大规模的公共服务设施逐步向老城外转移。老城现有居住人口也将疏散，力争将老城居住人口逐步缩减到100万人以内。”

    老城道路街巷格局也有保护性举措，即历史街巷的走向、名称一般不得改变，原则上不得拓宽，并强化文化氛围。通过摸清家底，此次南京共疏理出了3000多处各类历史文化资源，相比第三版时确定的1300多处，有大幅提升。

    从单纯的文物保护单位扩大到其他文物古迹，从历史文化街区拓展到一般历史地段，从物质文化遗产拓展到非物质文化遗产，新版南京历史文化名城保护规划，体现出了对历史文化资源“应保尽保”的态度。

    据介绍，该市已对这些资源建立了数字平台，规划、文物等主管部门可实现联网查询，以便规范管理。藉此，城市的隐性文化将作为规划的“神韵”、“特色”，生存、延续和发扬光大。

    “通过全方位的保护，要让南京成为中华文化重要枢纽、南方都城杰出代表、具有国际影响的历史文化名城。”南京市规划局规划处副处长苏玲说。