惠州：名镇名村示范村建设要真抓实干

    建设名镇名村示范村，很多地方为了省事，在选点时把以前新农村建设示范点“摇身一变”成为名镇名村示范村创建点。这样一来，就可能导致“两极分化”，好的更好，差的更差。

    省政府出台了《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》。通过到省示范点参观学习，并结合惠城区新农村示范点建设做法，笔者认为，名镇名村示范村建设是一项系统工程，一定要思路清晰，真抓实干。

    处理好锦上添花与雪中送炭的关系，着力选好选准创建点。建设名镇名村示范村，很多地方为了省事，在选点时把以前新农村建设示范点“摇身一变”成为名镇名村示范村创建点。这样一来，就可能导致“两极分化”，好的更好，差的更差。在选择创建点时，对“造血”能力强的新农村示范点，可以放手“单飞”。而对那些有潜力、有优势却又没列入过去新农村建设示范点的村庄，则要大胆纳入创建范围，进行大力帮扶。

    处理好政府给力与社会助力的关系，着力整合资源。提到搞示范点创建，不少干部存在一种“政府投大钱就大搞，投小钱就小搞，不投钱就不搞”的思想，这直接反映了能力水平不高的问题。要树立“社会投入为主、政府投入为辅”的理念。可以采取股份制开发、吸引乡贤反哺、与省市重点项目结合等方式，争取各方面的资金。也可以“以奖代补”，对做得好、推进快的创建点进行奖励帮扶，以提高创建工作的主动性和积极性。

    处理好阶段性创建与长期性建设的关系，着力科学规划。根据资源、资金承受能力，成熟一个点，建设一个点，力争实现“打造一个点、带动一条线、辐射一大片”。对没有达到条件的，不能“霸王硬上弓”，不能过多挤占和浪费资源，要为将来建设留有余地。

    处理好环境提升与风尚提升的关系，着力树立农村新风貌。现在很多村庄村容村貌焕然一新，但村民的文明素质明显不相适应，牲畜放养、随地吐痰、乱丢垃圾等时有发生。这就需要加强对创建点村民的教育引导，做到思想教育、制度约束、监督管理“三到位”，努力建设人与村庄和谐相处的生态文明美景。

    处理好统一标准与突出特点的关系，着力多元化建设。创建名镇名村示范村一定要走多元化发展之路，避免“村村一面”和“山寨版村庄”的现象。要结合自身优势特点，明确哪些标准应该统一，哪些方面要特色鲜明。比如村道建设、垃圾处理、污水排放等设施可以制定统一的标准，而在生态建设、环境整治、景观打造、文化塑造上则要因地制宜，打造各具地域特色的标准体系，这样的创建点才有鲜活持久的生命力。

    处理好景观建设与服务配套的关系，着力提升生活品质。名镇名村示范村建设的目的不仅是外观发生变化，最根本的是实现村民生产生活方式的转变，最终实现各创建点“景观建设乡土化，公共服务城市化”，让广大农民群众住在农村，享受城镇化的生活质量。这就需要在改变农村外部景观的同时，及时完善公共服务设施和项目，进一步优化基层公共资源配置，不断提升农民群众的生活质量和健康水平。

    处理好保护历史文化与树立时代文化的关系，着力传承发扬民俗文化。在建设过程中，要对历史文物进行全面保护，并注重挖掘地方特色文化。紧扣时代新风，把历史文化的内涵进一步发扬光大，将传统的忠孝仁义、礼义廉耻与现代的爱党爱国、诚信守法、家庭美德、社会公德、职业道德紧密结合起来，起到引导教育的作用，培育正面的民俗文化新风。

    处理好积累建设经验与积累管理经验的关系，着力创新社会管理。在新农村建设过程中，已经积累了许多成功经验，如乡村规划、古建筑修缮和保护等，为推进名村名镇示范村建设打下了坚实基础。但这还不够，还要更加注重积累现代农村管理经验，重视社会管理创新，借建设名镇名村这一契机，探索加强基层组织建设和农村民主自治的有效途径，使群众成为推动名镇名村示范村建设的主力军。（作者系惠州市惠城区委办副主任）