寿县引导居民出城保护古城风貌

全长7147米的寿县古城墙是中国唯一保存较完好的宋代城墙

    春天的寿县，阳光灿烂。古城墙修葺一新，护坡草坪碧绿，行人络绎不绝。站在城墙上俯视，城内的古建筑古色古香，城外的现代高楼鳞次栉比。从古城到新城，一墙之隔凝结了寿县人多年的梦想。2008年起，寿县停止了古城区所有商品房开发项目，引导居民出城。四年后，寿县城南新区已初具规模，古城也拉开了“安徽平遥”的框架。

    困扰：人口密集发展遭遇“围城”

    3月30日早晨7点半，李凤鑫早早地来到办公室，着手收集寿春城遗址方面的资料，并制定保护方案，安排当天的工作。2003年至今，他在寿县文物管理局当了近10年局长。随着当地政府对文物古迹保护工作的重视，李凤鑫的工作也越来越繁忙。

    寿县是国家级历史文化名城，拥有县级以上重点文物保护单位247处。其中，全长7147米的古城墙是中国唯一保存最完整的古城防体系，属国家级重点文物保护单位。然而在一段时间里，该县文物却遭到不同程度破坏。“3.65平方公里的老城区内居住了近12万人口，人们为了生存发展，居住在这里，不可避免地会对文物古迹产生破坏。”李凤鑫举例说，2000年左右，很多外地游客到寿县游玩，一些居民看到了商机，争相乱搭乱建，摆摊设点，“这不仅对文物造成了破坏，也影响了寿县的城市形象。”

    今年75岁的李明利祖居寿县古城，他说：“古城一直是寿县的政治、经济中心。上世纪90年代末开始，古城就显得非常拥挤。虽然政府不断拓宽马路，但随着城内人口急剧膨胀，交通、生活变得越来越不方便。”与李明利一样，古城不少居民都希望改变现状。既不能破坏文物，又要发展经济，寿县发展一度遭遇“围城之困”。

    突围：机关事业单位率先“出城”

    早在四年前，寿县就开始了古城“突围”。按照当年的规划，部分机关企事业单位将率先出城，拉开“人口出城”的序幕。寿县还聘请了同济大学、北京土人等相关城市规划设计研究院，对诸项规划方案进行重新编修，成功破解了古城发展的瓶颈，而在古城南侧建设新城的规划也呼之欲出。

    为了保持古城的整体格局，近年来当地政府投入大量资金用于文物保护和古城区环境整治：对在建和待建的百货大楼改造工程、老建设局办公楼改造工程，分别由原先规划的8层和6层降至3层。虽然此举亏了5000万元，但古城风貌得到维护；县政府出资1400万元收回某金属制品厂，并将其搬出寿春城遗址……

    寿县住房和城乡建设局党组成员刘道成介绍说，面对古城保护的巨大压力，县委县政府果断作出“建设新城、保护古城、打造名城”的决策。截至目前，城南新区的城市框架已经形成。据悉，目前当地检察院、法院、司法局、移动公司等单位相继迁入新城；寿县行政服务中心综合办公大楼、寿县一中新区、县医院新区等在城南新区相继开工建设；还有一批安置小区相继建成，古城内人口将逐步外迁。

    展望：蓝图规划将现美好“名城”

    在李凤鑫看来，保护文物和发展经济是相辅相成的。“新城建设可以缓解老城区的人口压力，为进一步保护古迹提供资金支持；反过来古迹保护好了，又可以提高寿县的美誉度，改善居民的生活环境，促进寿县发展经济。”

    按照计划，到2013年，寿县古城区的机关事业单位将全部搬迁完毕。2015年，古城区常住人口降至5万人左右。记者了解到，当地政府一面停止古城区一切商品房开发项目，一面还在加大古街改造力度，保护并逐步恢复古民居、古商铺和名人故居。

“寿县作为经济欠发达的地区，当地党委政府提出‘文化立县’的发展理念并付诸实施的行为令人敬佩，为全省文物保护工作树立了一面旗帜。”安徽省文物局文物保护处处长张宏明说，安徽是全国文物资源最丰富的省份之一，最近几年，以寿县为代表的地方政府，更加重视对当地文物古迹的保护工作。“他们不仅投入了大量的资金和人力，还将文物保护列入干部的考核体系，这在全省值得推广。”