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专家批梁思成故居被拆 斥政府默许地产商搞开发
来源:湖南电视台-法制周报 作者:蒋格伟 陈彬 日期:2012-2-4
“历史文化名城的老城区怎么能搞开发？”
难道非要把所有的高楼都盖在二环以内？这是北京民间古城保护人士多次正面质疑的声音。
“历史文化名城保护要关注上游问题。”王军说。王是新华社《瞭望》新闻周刊主任记者、《城记》一书作者，曾多年跟踪北京古城保护和城市发展动态，对城市发展模式、文物保护等专题有深入研究。
“从保护理论和实践层面来谈，中国的历史文化名城保护存在一个根本性的问题，就是你怎么来认识一个城市，是当作物质还是生命来认识。”王军表示，如果把城市仅仅当作物质来认识，那么我们只能解决空间问题。似乎房子修得古色古香就行了，而对当地的市井文化与生活方式则不闻不顾，这就是为什么各地在搞旧城保护的时候，大部分走的都是房地产开发的路子。房地产商一次性地把土地拿到手，然后把老百姓全迁走，所谓的保护就是留下一些所谓的有保留价值的房子，其他的房子都拆掉，然后整条街都修成仿古建筑。
“将历史割断的推倒重建已经成为旧城改造的最大问题。”王军坦陈，从实际情况看，这些项目无一例外的是，当我们走进去之后，会有一种强烈的不适应感，因为它给人以假象，虽然留下了极个别的古建筑，可是整体感觉没有了，积淀在这里的时间消失了，它被一次性的开发拆光了。
“文物是不可复制及再生的，拆旧盖新只能说是对子孙后代的欺骗，是应该受到严格禁止的。按照遗址保护的原则，宁可是瓦砾，它也见证了一段真实的历史。现在是政府把文物变成工艺品，但工艺品不可能成为文物！”张巍表示，梁林故居被拆，此事件充分体现出文物法律法规在商业利益前的无力状态，法律如同虚设。在拆迁过程中文物局及区县文化委员会的不作为行为间接地成为了开发商的帮凶。而地产商起到了历史文化刽子手的作用。
“历史文化名城的老城区怎么能搞开发？”华新民称，媒体过度渲染梁林故居的个案价值，忽视了一个根本的问题，谁审批了历史文化名城的老城区开发的？
“并非无法可依，而是有法不依，执法不严。”华新民表示，事实上，早在2005年3月25日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《北京历史文化名城保护条例》，并对胡同保护作出了明确规定。
《条例》第四章的保护措施明确规定：在保护规划范围内不得有下列行为：（一）违反保护规划进行拆除或者建设；（二）改变保护规划确定的土地使用功能；（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；（四）破坏历史文化街区内保护规划确定的院落布局和胡同肌理。
“相关部门默许开发商拆迁胡同，是典型的盲目追求经济增长点的表现。”华新民怒斥，全国各大历史文化名城的大片历史文化街区和古老建筑就是在此错误的指导思想下夷为平地的。
处罚，应从政府主管部门开始
面对媒体采访，东城区文化委表示，“建设单位考虑到梁林故居房屋腾退后，因陈旧、几经翻建、无人居住等原因，易出现险情，因此进行了‘维修性拆除’”。
“难道世界上有‘为了拯救你，所以首先把你枪毙’的逻辑。”湘潭大学法学教授欧爱民表示，这显然是狡辩，从目前掌握的材料看，拆除并非是为了重建，而是为一个开发项目腾地。
“开发商应该负刑事责任！”张巍表示，从法律层面讲，根据《文物保护法》相关法条规定，这种行为是要负刑事责任的。
张解释，依据《文物保护法》第六十四条规定，故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的；而不仅仅简单罚款了事。文物作为国有资产，政府监管部门如果无视这种国有资产灭失的行为，其直接主管领导也应负刑事责任。
记者查阅《文物保护法》获悉，文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，若违反规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的，可依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“这次事件中，严惩的不应只是地产公司，还应该有政府相关主管部门。”湖南律师陈平凡表示。
打一个简单的比喻，如果拆除事件是一个犯罪种类的话，地产公司是“主犯”，文物部门可以视为“从犯”或者“胁从犯”。陈称，在拆除事件发生的前后，未见地产公司拿出合格的审批手续，依据《文物保护法》此拆除行为可能涉嫌违规。而北京文物部门本应担当保护梁林故居的角色，令人奇怪的是，整个拆除行为并未遭到相关部门的阻止，事后“维修性拆除”的说法，很难让人信服，北京文物部门未尽到监管职责，应承担相应责任。
“遗憾的是，自《文物保护法》颁布以来，没有任何一个人因为违法拆毁不可移动文物而受到刑事处罚，希望检察机关介入此事，将开发商法定代表人绳之以法。”张巍说。
“明确房屋产权，鼓励居民按保护规划实施自我改造更新，成为房屋修缮保护的主体。”张巍、华新民等人呼吁，北京“保护区工程”在保护过程中能够严格按照2005年北京市政府颁布的《条例》执行，这样才能真正保护北京的历史，保护北京这座古城的记忆。
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