问题

    多处文物存隐患

    市政协委员刘绮菲考察过多处被占用文物，她表示，文物受损的情况时有发生。按照现行规定，对于被占用文物，采取谁使用谁管理的原则。但因为文物修缮的资金问题，出现损坏后，一些占用单位往往一拖再拖。

    “不维修也就罢了，还有些单位竟然有意毁坏。”刘绮菲回忆，一次市政协委员在一被占用文物单位考察时，该单位人员竟然当着众人的面向院内古树浇开水，被政协委员当即制止。在段祺瑞执政府旧址，有居民居然在一座木结构楼房楼道里，用煤气罐做饭。而在太庙的一隅，还有很多平房住户，为了生火做饭，有人还储存煤气罐和蜂窝煤。

    刘绮菲表示，被占用文物屡遭破坏，可见占用单位对文物并不重视。同时，政府相关部门也应加强对文物保护的重视程度。

    据文物部门统计数字，全市市级以上文物保护单位322处，其中中央单位、军事机关占用共90处，市、区等其他部门占用上百处，对外开放的仅占约40%。一些被占用的文物建筑长期得不到修缮，有54处市级以上文物保护单位存在重大安全隐患。

    文管

    整治腾退应立法

    据文物部门介绍，近年本市文物建筑修缮保护经费投入大幅度增加，已走在全国的前列。

    “十一五”期间，实施“人文奥运文物保护计划”，启动“北京市文物建筑修缮保护利用中长期规划”。市财政共投入文物保护修缮专项经费6.9亿元（其中1.2亿元用于文物安全防护），天坛、颐和园、周口店遗址、先农坛、明十三陵等文物保护单位古建筑得到进一步修缮。中央财政也相继投入数亿元对故宫武英殿和太和殿、恭王府银安殿等重点文物建筑进行了修缮和保护。

    文物保护单位腾退工作也取得新进展，全市共搬迁不合理占用文物建筑的单位880余个，居民14200余户。经过腾退和修缮，袁崇焕祠、历代帝王庙、李大钊故居、孔庙、国子监等41处文物保护单位实现对社会开放。

    但部分被占用文物单位的问题依然严重，长期得不到修缮。文物部门只能监督指导，却无权对相关单位进行处理。对此，市文物局相关负责人呼吁，北京应对文物保护单位的整治腾退进行立法，并设腾退专项经费。

    政协

    先设立修缮基金

    市政协文史委的调研报告指出，“十二五”期间，应把腾退被占用地上文物作为全市文物保护的一个突破点来抓。一是列出被占用文物的具体清单。选择若干影响大、价值高、安全隐患较严重的被占用文物保护单位作为重点，提出腾退的可行性方案，制定切实可行的工作计划，投入专项资金。二是建立占用文物建新腾旧的新办法。尽快研究和制定《北京市文物保护单位占用单位腾退办法》，用法律保障被占用文物在条件成熟时能够得到及时腾退。三是设立文物腾退专项经费。把文物腾退经费列入每年预算。

    市政协委员刘绮菲表示，在解决腾退文物问题难度较大的情况下，可以考虑先设立修缮基金。当前，政府方面还要重视文保工作。对于出现问题不整改的单位，应严肃处理责任人。对于以资金紧缺为由，拒绝修缮文物的占用单位，文物部门应申请法院强制执行，冻结其银行账户。

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