驾校开山伐树建到"国保"旁

图为须弥福寿之庙墙外的驾校训练场。

    ■背景介绍

    须弥福寿之庙位于承德避暑山庄北面狮子沟南坡，是承德著名的“外八庙”之一，属全国重点文物保护单位。乾隆四十五年(1780年)，西藏六世班禅为庆贺乾隆帝七十大寿，长途跋涉2万余里前往承德觐见贺寿。乾隆皇帝诏令仿其驻地日喀则扎什伦布寺建造行宫。扎什伦布意为“福寿吉祥”，须弥意为“山”，故依从藏语得名须弥福寿之庙，俗称大行宫。

    须弥福寿之庙自山脚顺山势向上延伸，气势雄伟。庙分前、中、后三个部分。它也是外八庙中最后建设的一座，是在藏汉建筑艺术融合有了丰富经验的情况下建设的。因此须弥福寿之庙也成了汉藏满蒙一家、民族和睦的象征。

    近日，记者接到群众反映，作为世界文化遗产的承德外八庙之一的须弥福寿之庙东侧山沟，植被被人为破坏，山沟被填平。6月16日，记者从承德市文物局了解到，该地段位于全国重点文物保护单位保护范围之内，文物局已两次下发停止违法活动通知，但未能制止该违法行为。

    ■皇家寺庙墙外开山建驾校

    6月16日上午，记者来到了须弥福寿之庙。在庙墙东侧有一山沟，承德市外八庙管理处就坐落在沟口西侧。沿山沟向内行一百多米到管理处房后，原来几米宽的道路豁然开朗起来，一处宽约二十多米，长有数百米的开阔地呈现在记者面前。

    这是一块刚刚平整出来的开阔地，用砖块规划出来的车道清晰可见，红绿灯、陡坡以及一些铁栏杆已安装完毕，一个驾校训练场的轮廓已经形成。训练场的两侧是裸露着土层、布满机器开凿痕迹的直立山体，而训练场西侧边缘离全国重点文物保护单位———须弥福寿之庙的东北侧墙根最近处也不过十几米远。庙内被绿树包围的以红白两色为主的古建筑，在开阔训练场的衬托下，给人以强烈的视觉割裂感。

    记者一直走到开阔地的尽头，此处已建出两排房屋，后排房屋内工人正进行施工，在前排房屋里的有两位男性工作人员。据他们介绍，这里是一家驾校新建的训练场，今年春节后开始施工，目前已基本完工，前几天有人来此练车。“学校叫金运(音)驾校，现在不在这报名，等过段时间就搬到这里。”

    ■“行宫东沟”曾长满树

    在沟口，记者见到了几位村民。据村民们介绍，该山沟名叫“行宫东沟”，属狮子沟村。村民们回忆说，以前的“行宫东沟”是个只有几米宽的山沟，山沟和沟两旁的山坡上长满了郁郁葱葱的树木。“从去年开始，就有人在沟里开山、砍树，盖房子。”村民们说，“行宫东沟”就在须弥福寿之庙旁边，“这会对庙造成破坏，应该是不允许的，但还是建起来了。”简单交流几句后，村民们就不再继续这个话题，并四散而去，临别时一位村民窃窃地说：“人家背后有人。”

    然而，曾经长满花草树木的“行宫东沟”，如今只在训练场中间留下了4棵杨树和两棵桑树，孤独守护着那片已逝的绿色。

    ■位于文物保护范围

    6月16日上午，记者采访了位于驾校旁的承德市外八庙管理处的工作人员。管理处文物科科长王占刚告诉记者，“大约今年三四月份，发现在行宫东沟里有人在施工，我们就将此事反映给了市局执法科。”王占刚说，具体的调查情况他不太了解，“要去市局问。”

    在王占刚提供给记者的《外八庙管理处寺庙保护范围及建设控制地带》中，记者看到须弥福寿之庙的重点保护区为：以围墙外皮为基线，向东、西、北9米，向南90米；一般保护区为：以重点保护区边线为基线，东外扩80米，南外扩7米，西外扩211米，北外扩201米。

    “它在一般保护范围内，违反了《文物保护法》和《承德避暑山庄及周围寺庙保护条例》，按照相关规定在保护范围内这种行为是不允许的。”王占刚说。

    《承德避暑山庄及周围寺庙保护条例》中规定在全国重点文物保护单位的一般保护范围内，因特殊需要进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当征得国家文物行政部门的同意并经省人民政府批准。而《条例》所规定的保护对象不仅包括古建、文物和保护范围内的地下文物外，还包括寺庙整体的历史风貌和自然环境。“它已经对寺庙的自然环境造成了破坏，”王占刚说。

    ■文物部门曾两次下达停止违法活动通知

    6月16日下午，记者从承德市文物局文物科科长赵晓光处了解到，承德市文物局曾先后两次对在该处施工的单位下达过《停止违法活动通知书》。

    2007年7月24日，在承德市文物局给双桥区和该市拆违指挥部《关于请求协助查处须弥福寿之庙保护范围内违法建筑的函》中写道：“7月18日，我局工作人员发现，在须弥福寿之庙保护范围内，有大型施工机械在作业。现已调动施工机械开山挖沟，并临时搭建了简易建设。地形地貌受到了一定程度的损坏。”当时，经文物部门调查得知，此处要建设度假村及其配套设施。2007年7月20日，承德市外八庙管理处下达了《停止违法活动通知书》。

    “后来就停止施工了，我们当时认为通知书起了作用，”赵晓光说。但没想到的是，2007年12月7日，外八庙管理处的工作人员，在须弥福寿之庙后山发现大量违法新建墓地的同时，又发现有挖掘机仍在行宫东沟违法施工。于是，管理处又向该市文物局上报，并请文物局协调有关部门尽快采取有效措施。

    经承德市文物局调查，原来的度假村项目变为现在的驾校训练场。“我们又给下发了《停止违法活动通知书》，但多次到那儿，都没见到当事人。”赵晓光说，“据我们了解，它事先并没有经过文物部门同意。”

    赵晓光无奈地说，目前执法工作主要由基层部门负责，“我们没有强制执行权，文物执法人员在执法过程中，有时人身安全都得不到保障。”